Дело № 12-1072/2025

РЕШЕНИЕ

город Калуга 28 октября 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Беловодье» по доверенности ФИО1 на постановление № 05-35/278 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области от 09.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.44 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 05-35/278 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области от 09.06.2025 ООО «Беловодье» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.44 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 200 000 руб. 

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области в установленный КоАП РФ срок, защитник ООО «Беловодье» выражает несогласие с постановлением, просит его отменить. 

Защитник ООО «Беловодье» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, при любом исходе дела просил снизить размер назначенного административного штрафа. 

Представитель Межрегионального управления Росприродназора по г.Москве и Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против доводы жалобы, указав, что в протоколе и обжалуемом постановлении допущена техническая ошибка, а именно не указана часть инкриминируемой статьи, которая относится к части 1 ст.8.44 КоАП РФ. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В силу пункта 1 части 3 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

В силу частей 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с названным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

Согласно части 10 пункта 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к некапитальным строениям, относятся объекты, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж. Таким образом, данная площадка относится к объектам капитального строительства.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.44 КоАП РФ наступает за нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением от 14.05.2025 о проведении внеплановой выездной проверки в период с 09:00 14.05.2025 до 12:00 27.05.2025 установлено, что организацией не приняты меры по осуществлению режима хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления. 

При проведении внеплановой выездной проверки произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, образованные из земельного участка с кадастровым номером № расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории "Граница зон затопления реки Угра на территории МР "Юхновский район Калужской области". Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне затопления, объектов капитального строительства. На момент проведения внеплановой проверки в зоне затопления не установлено.

На момент проверки обнаружены некапитальные строения, стоящие на металлических конструкциях (сваях) в количестве 11 сооружений (8 строений для проживания, 1 здание ресепшена, 1 здание санитарного блока, баня).

На земельном участке с кадастровым номером № (координаты 54,74194,35,16967) обнаружен железобетонный колодец диаметром 1м, состоящий из двух колец. Колодец закопан в грунт и находится в сухом виде. Рядом с колодцем установлен септик, который соединен пластиковой трубой со зданием (ресепшен) и предназначен для сбора, отстаивания и частичной очистки сточных вод. Перелива и истечения из септиков сточных вод на рельеф местности и в водный объект не обнаружено. Трубопроводов, по которым возможен сброс сточных вод на рельеф, либо в водный объект не установлено. Расстояние от септика до реки Угры составляет 510 м.

Также на земельном участке с кадастровым номером № (координаты 54,74151,35,17146) обнаружен второй железобетонный колодец диаметром 1м, состоящий из двух колец. Колодец закопан в грунт и находится в сухом виде. Рядом с колодцем установлен септик, который соединен пластиковой трубой с санитарным модулем (душевая, туалет, баня) и предназначен для сбора, отстаивания и частичной очистки сточных вод. Перелива и истечения из септиков сточных вод на рельеф местности и в водный объект не обнаружено. Трубопроводов, по которым возможен сброс сточных вод на рельеф, либо в водный объект не установлено. Расстояние от септика до реки Угры составляет 521 м.Постройки на момент проверки не эксплуатировались за исключением ресепшена и душевой.

ООО «Беловодье» заключен договор на вывоз жидких отходов с МАУ «Благоустройство» (№ 80-24 от 08.2024), паспорта септиков «АКВАЛОС» № А2-А30, заключение о согласовании экономический деятельности по строительству жилых и нежилых зданий с министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 15-50/4742-ОГ от 25.03.2024, заключение специалиста № 06-03/25-СТ от 06.03.2025 об отнесении объектов строительства к некапитальным строениям.

Согласно заключению специалиста АНО «Топ эксперт» от 06.03.2025 № 06-03/25-СТ вышеуказанные сооружения не относятся к объектам капитального строительства, законом не предусмотрен запрет на использование земельных участков в зоне затопления паводком в целях индивидуального жилищного строительства, установлены лишь ограничения на размещение капитальных зданий, строений и сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, кроме того, на таких земельных участках не запрещается размещать некапитальные объекты.

Однако, при проведении внеплановой проверки 14.05.2025 на земельном участке с кадастровым номером № обнаружена обустроенная площадка, имеющая твердое покрытие. Состоит из твердых строительных отходов и имеет непрерывную связь с землей. 

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне затопления, ООО «Беловодье» нарушило режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления.

Таким образом, ООО «Беловодье» допустило нарушение, выразившееся в нарушении режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.44 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина ООО «Беловодье» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, которые получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ООО «Беловодье» в его совершении.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела об административном правонарушении. 

Доводы жалобы о том, что обнаруженная в ходе проверки обустроенная площадка, имеющая твердое покрытие, фактически является местом сложения боя кирпича и строительных материалов, где образован пожарный проезд, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу и не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. 

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно сведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Беловодье» с 10.05.2024 зарегистрировано в качестве Микропредприятия. 

Таким образом, с учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, финансового положения, назначенное ООО «Беловодье» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 8.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «Беловодье» административного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № 05-35/278 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области от 09.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.44 КоАП РФ, в отношении ООО «Беловодье» изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа до 100 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Беловодье» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Сенькин