Дело № 2-1078/2020

61RS0001-01-2020-000128-44

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Вервекина А.И.

при секретаре Тащилине Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону к ФИО1, о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ,

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, сносе самовольно возведенного строения. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 19.09.2012 года между Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № 34201, площадью 990 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0011606:5, имеющего адресный ориентир: ..., для строительства индивидуального жилого дома, сроком до 26.06.2045 г.

В соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года №138 «Об утверждении положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» специалистами Департамента были проведены мероприятия в рамках муниципального контроля за использованием земель на территории города Ростова-на-Дону.

В результате обследования10 января 2019 года земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011606:5, расположенного по адресу: ..., было установлено, что указанный земельный участок не огорожен. На территории участка расположен бетонный фундамент с цокольным этажом площадью 400 кв.м., в северной части, на указанном фундаменте, располагается шлакоблочное одноэтажное строение площадью 35 кв. м. Строительные работы не ведутся.

Согласно Выписке из ЕГРН от 18.02.2015 г. в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом с КН 61:44:0011606:26, площадью 35 кв.м., по адресу: .... 

Вместе с тем, истец указал, что актом обследования от 15.07.2015 было установлено, что на указанном земельном участке возведен бетонный фундамент и часть нулевого цикла, в северной части участка размещены два вагончика – бытовки, что свидетельствует о незаконности регистрации 18 февраля 2015 года права собственности на завершенный строительством объект – жилой дом.

При этом, Администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону 21 января 2014 было выдано разрешение на строительство № RU61310001-1 индивидуального трехэтажного жилого дома общей площадью 576 кв.м. На строительство жилого дома площадью 35 кв.м. ответчиком, в нарушение ст. 51 ГрК РФ, не было получено разрешение на строительство, что свидетельствует о самовольном возведении указанной постройки. 

Также, истец обращает внимание, что спорное строение площадью 35 кв.м. не обладает признаками индивидуального одноквартирного жилого дома.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.222 ГК РФ, являющихся основанием для сноса самовольно возведенного строения.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, решение суда об удовлетворении иска о признании отсутствующим права собственности ответчика ФИО1 на жилой дом, площадью 35 кв.м., расположенный по адресу: ..., является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ответчика ФИО1 на спорный жилой дом. 

В соответствии с «Положением о Департаменте имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону» утвержденным Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №138 «Об утверждении «Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» истец Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий по проведению единой политики в области управления и распоряжения муниципальной собственностью и земельными участками в пределах городской черты, относящихся к компетенции Администрации города Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону просил суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ответчиком ФИО1 на строение с назначением: жилой дом с кадастровым номером 61:44:0011606:26, площадью 35 кв.м., расположенный по адресу: ....

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, за счет собственных средств осуществить снос самовольно возведенного шлакоблочного строения с назначением: жилой дом, площадью 35 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0011606:26, по адресу: .... 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Дело в отсутствие ответчика рассмотрено с учетом мнения представителя истца в порядке ст.233 ГПК РФ, с вынесением заочного решения. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. 

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. 

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Статьей 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. 

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случае, предусмотренных настоящим кодексом. 

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу абзаца 3 п.2. ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные которого, нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", (пункт 26), следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В судебном заседании установлено, что между Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и ФИО1 ... был заключен договор аренды земельного участка № 34201, площадью 990 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0011606:5, имеющего адресный ориентир: ..., для строительства индивидуального жилого дома, сроком до 26.06.2045 г. (л.д. 20-26). 

Судом установлено, что Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в рамках муниципального контроля за использованием земель, в целях определения выполнения условий договора аренды от 19.09.2012 года №34201, были проведены мероприятия по обследованию указанного земельного участка, по результатам которых был составлен акт обследования земельного участка № 2095 от 15.07.2015 г. 

В результате обследования земельного участка было установлено, что земельный участок, площадью 990 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0011606:5, расположенный по адресу: ..., не имеет ограждения по периметру, на территории возведен бетонный фундамент и часть нулевого цикла, в северной части участка размещены два вагончика – бытовки (л.д.16,17).

По результатам обследования земельного участка 09 декабря 2019 года представителями Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону установлено, что указанный земельный участок, расположенный по адресу: ..., не огорожен. На территории участка расположен бетонный фундамент с цокольным этажом площадью 400 кв.м. В северной части, на указанном фундаменте располагается шлакоблочное одноэтажное строение площадью 35 кв.м. Строительные работы не ведутся (л.д. 13-15). 

Судом установлено, что согласно Выписке из ЕГРН право собственности на жилой дом, площадью 35 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: ..., зарегистрировано за ответчиком ФИО1 18 февраля 2015 года (л.д.27). 

Таким образом, право собственности на указанный объект было зарегистрировано за ответчиком в феврале 2015 года, вместе с тем, как следует из акта обследования земельного участка № 2095 от 15.07.2015 г., на момент обследования земельного участка сотрудниками ДИЗО г. Ростова-на-Дону в июле 2015 года, такого объекта в натуре не существовало.

Согласно ответов Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 16.06.2015 г. № 59-21/2802, от 11.12.2019 № 59.21.05/2044, администрацией района ФИО1, было выдано разрешение на строительство индивидуального одноквартирного трехэтажного жилого дома общей площадью 576 кв.м. по ..., от 21.01.2014 № RU61310001-1 (л.д. 18,19).

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 20.12.2018 земельный участок с кадастровым номером 61:44:0011606:5, расположенный по адресу: ..., относится к категории земель – «земли населенных пунктов», в связи чем, осуществление правомочий собственника земельного участка осуществляется Департаментом имуществено-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (л.д.28).

Давая оценку доводам истца, суд исходит из требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, в силу которых каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 не выдавалось разрешение на строительство жилого дома площадью 35 кв.м. по ..., исследованными доказательствами подтверждается, что право собственности на строение – жилой дом площадью 35 кв.м. по указанному выше адресу было зарегистрировано за ФИО1 задолго до того, как было возведено само строение, которое, исходя из представленных истцом фотографий, выполненных в ходе обследования земельного участка по адресу: ..., сложно отнести к жилому дому, с учетом требований, предусмотренных статьей 16 Жилищного кодекса РФ. Как следует из представленных фотографий, спорное строение расположено на едином фундаменте, какие-либо коммуникации тепло-, водо- и электроснабжения – отсутствуют. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в опровержение установленных в судебном заседании обстоятельств никаких доказательств не предоставил. 

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что требования истца об обязании ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств осуществить снос самовольно возведенного шлакоблочного строения с назначением: жилой дом, площадью 35 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0011606:26, по адресу: ..., являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п.52 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 Постановления от 29 апреля 2010 года N 10/22).

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующими по смыслу указанного пункта является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

Настаивая на применении такого способа защиты как признание права отсутствующим, истец должен привести доказательства отсутствия правовых оснований для государственной регистрации права ответчика на спорный объект. 

В соответствии с п.3.ч.3ст.14 ФЗ №-218 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Учитывая, что судом удовлетворены требования Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону об обязании ФИО1 осуществить снос самовольно возведенного шлакоблочного строения с назначением: жилой дом, площадью 35 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0011606:26, по адресу: ..., соответственно подлежат удовлетворению требования истца о признании отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО1 на строение с назначением: жилой дом, с кадастровым номером 61:44:0011606:26, площадью 35 кв.м., расположенный по адресу: .... 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону к ФИО1 о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, сносе самовольно возведенного строения – удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО1 на строение с назначением: жилой дом, с кадастровым номером 61:44:0011606:26, площадью 35 кв.м., расположенный по адресу: ....

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств осуществить снос самовольно возведенного шлакоблочного строения с назначением: жилой, площадью 35 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0011606:26, по адресу: .... 

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья

Мотивированный текс решение изготовлен 21.05.2020 года.