Дело №12-182/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-000734-77

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 апреля 2025 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретарях Иванове Л.В., Николаевой О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Псков» от 23.01.2025 №БЛ25000002 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 №268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Город Псков» от 23.01.2025 №БЛ25000002 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 №268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» (далее - Закон Псковской области №268-ОЗ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Псковский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что территория, на которой осуществлялась стоянка его автомобиля, не может характеризоваться, как озелененная, поскольку к ней имеется свободный заезд с дороги, отсутствует ограждение, преобладает твердое грунтовое покрытие. 

ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Председатель административной комиссии, вынесшей обжалуемое постановление, ФИО2 в судебном заседании полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, опросив свидетеля Г. Д.Д., исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ч.1 ст.2.5 Закона Псковской области №268-ОЗ наступает за нарушение правил благоустройства и санитарного содержания территорий городов и других населенных пунктов, за исключением административных правонарушений, установленных частями 3-6 настоящей статьи, статьей 2.6 настоящего Закона.

Правилами благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Пскова, утвержденными решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 №1692, установлено, что в целях обеспечения соблюдения чистоты и порядка на территории города запрещается проезд по детским, спортивным площадкам и озелененным территориям, остановка и стоянка на них транспортных средств (пп. «к» п.21 ч.8 разд.III Правил).

Согласно разделу 9 вышеназванных Правил зеленые насаждения города Пскова - это древесные, кустарниковые и травянистые растения естественного или искусственного происхождения, в том числе декоративные газоны и другие объекты озеленения в границах территории города Пскова (далее также - территория города). Территория города, где произрастают зеленые насаждения, относится к озелененной территории.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 названного Кодекса.

Как следует из оспариваемого постановления, 06.12.2024 в 14:56:13 часов водитель транспортного средства «ШКОДА ФЕЛИЦИЯ», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, осуществил стоянку указанного автомобиля на озелененной территории по адресу: 

<

...> у д.31, что является нарушением пп. «к» п.21 ч.8 разд.III Правил.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор-М3», имеющим идентификационный номер 01-АА316 и свидетельство о поверке С-ДРП/22-04-2024-333472753, действительное до 21.04.2026, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Оценив представленные доказательства, в частности материалы, полученные с применением специального технического средства, административная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1, как собственника транспортного средства, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 № 268-ОЗ.

На основании данных, полученных в результате работы названного технического средства, постановлением Административной комиссии муниципального образования «Город Псков» от 23.01.2025 №БЛ25000002 ФИО1, как собственник транспортного средства, привлечен к административной ответственности в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, с принятым по делу постановлением коллегиального органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй, 06.12.2024 в 14:56:13 часов работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством зафиксировано, что водитель транспортного средства «ШКОДА ФЕЛИЦИЯ», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, осуществил стоянку указанного автомобиля во дворе д.31 по ул.Западной в г.Пскове.

Согласно представленным материалам, и как установлено в ходе выездного судебного заседания, место стоянки транспортного средства «ШКОДА ФЕЛИЦИЯ», государственный регистрационный знак № 06.12.2024 в 14:56:13 часов, которое зафиксировано на фотоматериале, является озелененной частью дворовой территории жилого многоквартирного дома, по смыслу закона относящейся к жилой зоне.

Согласно ч.1 ст.2.9 Закона Псковской области №268-ОЗ проезд транспортного средства по детским, спортивным площадкам и озелененным территориям в жилых зонах, в том числе по газонам, цветникам, остановка и стоянка на них транспортных средств влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Таким образом, судья приходит к выводу, что 06.12.2024 в 14:56:13 часов водитель транспортного средства «ШКОДА ФЕЛИЦИЯ», государственный регистрационный знак 

<

***>, осуществил стоянку указанного автомобиля на озелененной территории в жилой зоне у д.31 по ул.Западной в г.Пскове, и его действия подлежали квалификации по ч.1 ст.2.9 Закона Псковской области №268-ОЗ, являющейся специальной по отношении к ч.1 ст.2.5 Закона Псковской области №268-ОЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу возможна переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, и при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае санкция ч.1 ст.2.9 Закона Псковской области №268-ОЗ предусматривает более строгое административное наказание по сравнению с санкцией ч.1 ст.2.5 Закона Псковской области №268-ОЗ (ред. от 21.07.2024).

Изложенное исключает возможность переквалификации вмененного ФИО1 деяния с ч.1 ст.2.5 на ч.1 ст.2.9 Закона Псковской области №268-ОЗ.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Псков» от 23.01.2025 №БЛ25000002 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 №268-ОЗ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Псков» от 23.01.2025 №БЛ25000002 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 №268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.В. Артамонов