дело № 2-437/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 22 февраля 2019 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анципович Т.В., 

при секретаре Веретенниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование иска указав, что 26.08.2016 года истец обратился в УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 07.10.2016 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии, не засчитаны следующие периоды работы: с 20.11.1987 г. по 05.10.1989 г. - период прохождения военной службы в должности начальника медицинского пункта военной части 02560 - начальника медицинской службы; с 22.10.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2003 г. по 18.08.2008 г. - индивидуальный предприниматель; с 01.01.2002 года по 31.02.2002 год. С данным решением истец не согласен, так как в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения есть указание на должность врачи руководители учреждений (их структурных подразделений), следовательно, период с 20.11.1987 г. по 05.10.1989 г. должен быть зачтен в специальный пенсионный стаж истца. В период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по специальности терапия, ФИО1 оказывал медицинскую помощь на основании соответствующей лицензии. Следовательно, данные периоды также должны быть включены в специальный медицинский стаж. Данное обстоятельство подтверждается справкой Министерства здравоохранения Ульяновской области от 03.09.2009 года. На сегодняшний момент истцом в полной объеме уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Окончательно просил с суд признать незаконным решение Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области об отказе в назначении пенсии; обязать Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить периоды работы ФИО1: с 20.11.1987 г. по 05.10.1989 г.- период прохождения военной службы в должности начальника медицинского пункта в/ч 02560 - начальника медицинской службы; с 22.10.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2003 г. по 18.08.2008 г. - индивидуальный предприниматель; с 01.01.2002 г. по 31.02.2002 г., в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, о времени и месте и рассмотрения дела извещался.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. 

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.08.2016 г. обратился в УПФ с заявлением, в котором просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии № от 07.10.2016 г. в назначении пенсии ФИО1 ответчиком было отказано. В решении перечислены периоды работы, которые были засчитаны истцу в специальный стаж, а также периоды, не засчитанные в специальный стаж, и указано, что специальный стаж на дату обращения составляет 19 лет 3 мес. 29 дн. (вместо требуемого специального стажа – 30 лет).

Из решения комиссии следует, что истцу не были включены в специальный стаж оспариваемые периоды: 

- с 20.11.1987 г. по 05.10.1089 г.- период прохождения военной службы в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта в/ч02560 - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, Перечень, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397;

- с 22.10.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2003 г. по 18.08.2008 г. – индивидуальный предприниматель – Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781;

- с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. – Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Этим же законом регламентированы случаи назначения пенсии по старости ранее указанного возраста.

Так, страховая пенсия по старости назначается ранее указанного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 п. 1 ст.30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности врачей специалистов всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи -руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, спорными периодами для досрочного назначения пенсии ФИО1 являются периоды работы с 22.10.1999 г. по 31.12.2001 года, с 01.01.2003 г. по 18.08.2008 г., с 01.01.2002 г. по 31.02.2002 г. индивидуальным предпринимателем по специальности врача.

Согласно карточки физического лица, имеющейся в материалах пенсионного дела, ФИО1 в период с 23.12.1997 г. по 29.06.2011 г. был зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве индивидуального предпринимателя, ОКВЭД – врачебная практика.

Согласно справки, выданной ГУ –УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 07.12.2018 г. ФИО1 стоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя в УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска с 23.12.1997 г. по 29.06.2011 г., уплата страховых взносов произведена в полном объеме.

Согласно справки, выданной Министерством здравоохранения Ульяновской области 03.04.2009 г. ФИО1 с 1999 г. по 2008 г. работая индивидуальным предпринимателем по специальности терапия, согласовывал сведения об организации, оказывающей услуги по медицинской помощи населению в разделе сведения о числе зарегистрированных заболеваний Форма №1-здрав) в Департаментом здравоохранения и фармации в последующем с Министерством здравоохранения Ульяновской области.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано на возможность производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до 01 января 2002 года. На период с 22.10.1999 г. по 31.10.1999 г., когда истец работал в должности врача терапевта будучи индивидуальным предпринимателем, действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Указанным Списком предусмотрено право на досрочную пенсию врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1). Пунктом 2 Списка предусмотрено право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности врачам и среднему медицинскому персоналу, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью. 

На основании вышеприведённых положений, суд считает возможным период работы истца с 22.10.1999 г. по 31.10.1999 г. в должности врача-терапевта, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Соответственно, решение УПФ в Засвияжскому району г. Ульяновска в части отказа во включении указанного периода в специальный стаж ФИО1 нельзя признать законным. 

Что касается периода работы истца с 01.11.1999 г. по 21.12.2001 г., с 01.01.2003 г. по 18.08.2008г., с 01.01.2002 г. по 31.02.2002 г. в должности врача-терапевта будучи индивидуальным предпринимателем суд, оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ не находит, по следующим основаниям.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, так же как и действовавшим ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим врачом в качестве индивидуального предпринимателя. В Номенклатуру учреждений здравоохранения индивидуальный предприниматель не включен.

Таким образом, согласно указанным Спискам, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а если она осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях.

Понятие "учреждение" раскрывается в гражданском законодательстве, а применительно к медицинским учреждениям, - также и Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (ст. 12). Указанные Основы устанавливают, что медицинские учреждения обязательно должны являться юридическими лицами.

Как указано в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии » при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом ( частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 индивидуальным предпринимателям, занимающимся лечебной деятельностью, стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24 декабря 2013 г. № 2064-О, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названный Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки. Осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность, в том числе в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, осуществление ФИО1 трудовой деятельности в должности врача предпринимателем без образования юридического лица, относится к коммерческим организациям, преследующим основную цель в своей деятельности - извлечение прибыли, а не к учреждениям, предусмотренным Списками, не имеющим такой цели. Соответственно, работа предпринимателем без образования юридического лица с 01.11.1999 г. не может быть включена в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью

Учитывая, что «индивидуальный предприниматель ФИО1» не является учреждением здравоохранения, суд приходит к выводу, что у истца не возникло право на включение периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.11.1999 г. по 21.12.2001 г., с 01.01.2003 г. по 18.08.2008г., с 01.01.2002 г. по 31.02.2002 г. в специальный стаж.

Более того, представленные доказательства не подтверждают с достоверностью факт работы истца в спорные периоды, выполнение которой было сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж работы периода прохождения военной службы в должности начальника медицинского пункта в/ч 02560- начальника медицинской службы с 20.11.1987 г. по 05.10.1989 г. суд приходит к следующему выводу.

В указанный период нормативными правовыми актами, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).

Согласно пунктам 1, 4 Положения от 17 декабря 1959 г. №1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим до 01 января 2015 г. законодательством в сфере пенсионного обеспечения, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода военной службы по призыву не была предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция изложена в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности независимо от наличия стажа по специальности продолжительностью более 20 лет (2/3).

Согласно пункту 3.6 Инструктивного письма «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30 июня 1986 г. № 1-63-И, под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы (например, служба в должности санинструктора).

Из материалов дела следует, что 26.06.1986 г. ФИО1 окончил Куйбышевский медицинский институт им. Д.И. Ульянова по специальности лечебное дело, получив специальность врача.

Согласно военному билету серии ВШ № на имя ФИО1 истец проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР с 26.11.1987 г. по 04.10.1989 г. в должности начальника медицинской службы медицинского пункта в военной части №.

Согласно справке Военного комиссариата Ульяновской области (Отдел по Засвияжскому району г. Ульяновска) от 09.08.2016 г. № истец в период с 20.11.1987 г. по 05.10.1989 г. проходил военную службы в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта по призыву.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 26.11.1987 г. по 04.10.1989 г. истец проходил службы в рядах Советской Армии- начальник медицинской службы в военной части №.

Согласно представленной военным комиссариатом (Засвияжского района города Ульяновска Ульяновской области» на старшего лейтенанта ФИО1 следует, что истец за время прохождения службы в должности начальника медицинской службы зарекомендовал себя со следующей стороны: регулярно занимался проведением лечебно-профилактических и противоэпидемиологических мероприятий; постоянно осуществлял контроль за состоянием здоровья личного состава; регулярно организовывал обследование личного состава, оказывал необходимую помощь больным; постоянно осуществлял контроль за выполнением санитарно-гигиенических требований в отряде; постоянно участвовал в разработке режима питания и составления меню-раскладки продуктов; постоянно осуществлял медицинский контроль за санитарным состоянием территории отряда, помывкой личного состава отряда в бане, своевременной сменой нательного и постельного белья; постоянно обеспечивал получение, правильную эксплуатацию, хранение и учет медицинского имущества; постоянно организовывал медицинский учет и своевременно предоставлял в вышестоящие организацию установленную отчетность. 

В Номенклатуре должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала от 20 февраля 1995 г. должность начальник поименована.

Медицинский пункт войсковой части является медицинским подразделением, предназначенным для оказания медицинской помощи военнослужащим войсковой части и их лечения; при отсутствии в районе дислокации части лечебных учреждений Министерства здравоохранения медицинский пункт оказывает медицинскую помощь также рабочим и служащим Вооруженных Сил и членам семей военнослужащих.

Согласно приказа начальника Тыла Вооруженных Сил РФ N 1 от 15.01.2001 "Об утверждении руководства по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил РФ на мирное время" основными задачами медицинского пункта полка (войсковой части) являются: организация и проведение диспансеризации военнослужащих полка; оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи военнослужащим, а в населенных пунктах, где отсутствуют учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения, - и членам их семей; оказание неотложной медицинской помощи нуждающимся в ней; организация и проведение в полку комплекса санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, медицинского контроля за условиями жизнедеятельности личного состава; медицинское обеспечение боевой подготовки личного состава полка; обеспечение подразделений полка необходимыми медицинской техникой и имуществом; военно-медицинская подготовка военнослужащих: гигиеническое обучение и воспитание военнослужащих, пропаганда здорового образа жизни.

Врач медицинского пункта части обязан оказывать неотложную помощь, осуществлять амбулаторный прием личного состава, обследование и лечение в лазарете медицинского пункта и на квартирах (дома); знать признаки наиболее часто встречающейся патологии у детей и женщин и уметь оказывать им неотложную медицинскую помощь.

Согласно Уставу Внутренней службы Сил СССР, утвержденного Указом Президиума ВС СССР от 30.07.1975 г. начальник медслужбы отвечает за организацию и проведение лечебно-профилактических мероприятий, медицинского контроля за условиями жизнедеятельности личного состава полка, лично проводит амбулаторный прием больных и врачебный обход с начальником и врачами медицинского пункта всех больных, находящихся в лазарете медицинского пункта полка (роты), оказывает медпомощь военнослужащим. Таким образом, деятельность начальника медслужбы непосредственно связана с лечебной деятельностью.

При таком положении период с 20.11.1987 г. по 04.10.1989 г. подлежит включению в специальной стаж вне зависимости от того, выработал ли истец 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию. Соответственно, решение УПФ в Засвияжскому району г. Ульяновска в части отказа во включении указанного периода в специальный стаж ФИО1 нельзя признать законным. 

Определяя конечную дату спорного периода, суд принимает во внимание запись в трудовой книжке и военном билете истца, в котором указано, что служба истца имела место по 04.10.1989 г., а не по 05.10.1989 г.

С учетом вышеприведенных паровых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (ранее на момент вынесения решения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области) № от ДД.ММ.ГГГГ г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период с 20.11.1987 г. по 04.10.1989 г. – период прохождения военной службы в должности начальника медицинского пункта в/ч 02560 – начальника медицинской службы, с 22.10.1999 г. по 31.10.1999 г. - в должности врача-терапевта, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период с 20.11.1987 г. по 04.10.1989 г. – период прохождения военной службы в должности начальника медицинского пункта в/ч № – начальника медицинской службы; с 22.10.1999 г. по 31.10.1999 г. - в должности врача-терапевта, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Анципович