Дело № 12-167/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 22 октября 2018 года 

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 сентября 2018 года,

у с т а н о в и л:

03 августа 2018 года старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел по Тюменской области (далее также - УВМ УМВД России по Тюменской области) майором полиции ФИО2 составлен протокол № 72 К 00062050 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1. 

21 августа 2018 года указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Центральный районный суд г.Тюмени для рассмотрения.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 сентября 2018 года Индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей в доход государства.

Не соглашаясь с постановлением, ИП ФИО1 в лице защитника Скажухиной А.Ю., действующей на основании ордера адвоката № 182551 от 24 сентября 2018 года, выданного Тюменской межрегиональной коллегией адвокатов (л.д.49), в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 05 сентября 2018 года изменить в части назначенного административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение. Указывает, что административное дело было рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в деле отсутствуют сведения об отсутствии адресата по указанному адресу либо о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, или отказалось от получения почтового отправления, а также отсутствует почтовое отправление с отметкой об истечении срока хранения. В связи с неполучением извещения о времени и месте рассмотрения дела ИП ФИО1 и его защитник были лишены возможности заявить в судебном заседании ходатайство о применении статьи 3.4 и статьи 4.1.1. КоАП РФ. Также указывает, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности. Обращает внимание суда, что он всего лишь на пару часов допустил к работе лицо, не имеющее разрешения, пока ездил за товаром на базу. Отмечает, что небольшая лавка в садоводческом обществе это его единственный источник дохода; административный штраф в размере 800 000 рублей разорит ИП ФИО1 и его семью с тремя малолетними детьми.

Проверив материалы дела по жалобе в соответствии с требованиями части 3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения ИП ФИО1 и его защитника Скажухиной А.Ю., настаивавших на доводах жалобы, объяснения старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу постановление судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Полагаю, что ИП ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, определением судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 28 августа 2018 года рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 назначено на 09 часов 30 минут 05 сентября 2018 года (л.д. 37).

Однако материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ИП ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно телефонограмме от 30 августа 2018 года ИП ФИО1 известить указанным путем не удалось (л.д.39).

Судебное извещение от 28 августа 2018 года было принято экспедицией суда 30 августа 2018 года и направлено простым почтовым отправлением 30 августа 2018 года (л.д.38, 54).

Однако сведений о получении ФИО1 судебного извещения, как и сведений об отсутствии адресата по месту его регистрации, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, материалы дела не содержат; с отметкой об истечении срока хранения направленное в адрес ФИО1 почтовое отправление в суд не возвращалось.

В связи с этим полагаю, что при отсутствии данных о надлежащем извещении ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении, дело необоснованно было рассмотрено в его отсутствие, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 сентября 2018 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 - возвращению на новое рассмотрение в Центральный районный суд города Тюмени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Центрального районного суда города Тюмени от 05 сентября 2018 года отменить, дело об административного правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд города Тюмени.

Судья Тюменского областного суда (подпись) С.Е. Колоскова

Копия верна:

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова