Дело №2-66/2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Юденковой Т.Н.,

при секретаре Ерохиной А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления образования администрации Чернянского района ФИО2, представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе ФИО3, ФИО4, представителя 3-го лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4» ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чернянском районе, Управлению образования администрации Чернянского района о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, внесении корректировки в выписку из лицевого счета, 

установил:

ФИО1 с 02.09.1993 года и по настоящее время работает в общеобразовательном учреждении для детей в должности мастера производственного обучения.

С 17.11.1983 года по 25.11.1985 года он проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ. 

При обращении в УПФ РФ в Чернянском районе ему дали ответ, что периоды с 17.11.1983 года по 25.11.1985 года служба в Вооруженных Силах РФ, работа в должности мастера производственного обучения с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года и 11.04.2016 года 22.04.2016 года не могут быть включены в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Дело инициировано иском ФИО1 который с учетом уточнений просит: признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года. 

Признать время прохождения службы ФИО1 по призыву в Вооруженных Силах с 17.11.1983 по 25.11.1985 года, а также периоды работы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №4 п.Чернянка Белгородской области» в должности мастера производственного обучения с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года и время прохождения курсов повышения квалификации с 11.04.2016 г. по 22.04.2016 года подлежащими включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление образования администрации Чернянского района внести корректировку в выписку из лицевого счета ФИО1, указав код особых условий труда за период работы с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №4 п.Чернянка Белгородской области» в должности мастера производственного обучения и время прохождения курсов повышения квалификации с 11.04.2016 г. по 22.04.2016 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чернянском районе назначить ФИО1 пенсию со дня обращения, то есть с 09.12.2016 года. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чернянском районе исковые требования не признали, обосновав это тем, что период службы в Вооруженных Силах РФ ФИО1 не подлежит 

включению в специальный стаж, поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержден Перечень организации и должностей работа в которых дает право на пенсию к периодам работы как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, военная служба может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений,организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №1397. Данным списком не предусмотрена должность мастер производственного обучения. 

Период работы с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года в Чернянской средней школе №4 в должности мастера производственного обучения не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не указаны коды особых условий труда. Время нахождения Сухоносенко на курсах повышения квалификации с 11.04.2016 года по 22.04.2016 года не подлежит включению в специальный стаж, так как периоды нахождения на курсах не указаны в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Также указанный период указан без кода льготы. 

Представитель ответчика Управления образования администрации муниципального района требования истца признала.

Представитель третьего лица считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает требования истца подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что СухоносенкоА.А.обратился в ГУ УПФ РФ в Чернянском районе с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью 09.12.2016 года и получил отказ, подтверждается ответом ответчика (л.д. 13-15).

Из трудовой книжки истца, его военного билета следует, что с 17.11.1983 года по 29.11.1985 года Сухоносенко проходил службу в рядах Советской Армии. (л.д. 8,16-17) 

С 02.09.1993 года по 01.01.2017 года он работал в Чернянской средней школе №4 в должности мастера производственного обучения. В настоящее время он также продолжает работать в должности мастера производственного обучения в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №1» (л.д.9) 

Чернянская средняя школа №4 с 11.04.2003 года была переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №4 п.Чернянка Белгородской области», с 26.09.2011 года в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4 п.Чернянка». (л.д.18-19) 

Работая в указанном учреждении в должности мастера производственного обучения Сухоносенко всегда занимался преподавательской деятельностью, которую осуществляет и по настоящее время. При этом смена его наименования на характер и специфику его работы не повлияла. 

В соответствии со ст.19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2).

Статья 55 ч.2 Конституции РФ запрещает издание в Российской Федерации законов, отменяющих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П также определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года N 70 утвердило Разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Сухоносенко военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.

Данным постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которому служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности работникам просвещения и здравоохранения только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях и организациях, работа в которых давала работникам право на льготную пенсию. Указанное положение действовало с 1.10.1993 г.

Доводы представителя ответчика УП Пенсионного фонда о не включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР истца является не убедительным поскольку в п. 1.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранение" указано, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" пенсии за выслугу лет назначаются независимо от возраста: учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В п. 3.2 данного Инструктивного письма указано, что в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др. К работе по специальности относится: в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа вкачестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.; в школе - работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду.

Согласно п. 1Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, (утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397) служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях длядетей" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью до 01.11.1999 г. засчитывается в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 463. Указанным Списком предусмотрена должность мастера производственного обучения.

В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Упомянутым Списком также предусмотрена должность мастера производственного обучения в школе.

Принимая во внимание, что на момент обращения Сухоносенко в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Что касается доводов ответчикао том, что не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.04.2016 года по 22.04.2016 года, суд считает их также не убедительными, не основанными на законе. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Исходя из указанной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

То обстоятельство, что он проходил курсы повышения квалификации с 11.04.2016 года по 22.04.2016 года с сохранением заработной платы, подтверждается справкой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №4 от 16.02.2017 года №81 (л.д.28) 

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного вышеуказанный период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда Администрации Чернянского района, справке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №4 от 16.02.2017 года №82 на имя ФИО1, тарификационному списку от 01.01.2006 года, он работал мастером производственного обученияи с 01.09.2000 года вырабатывал норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года с нагрузкой 1,5 ставки. (л.д.13,27) 

В судебном заседании достоверно установлен факт о том, что в спорный период времени педагогическая нагрузка выполнялась им в полном объеме.

Указанные доказательства ответчиком не опровергнуты.

Как следует из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Тот факт, что работодатель не указывал код льготный профессии, сам по себе не является основанием для возложения на истица неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.2001 года N 8-П, Определение Конституционного Суда РФ от05.11.2002 года N 320-О, Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П).

Действующим законодательством именно на работодателя возложена обязанность по представлению соответствующих сведений о характере и условиях труда работника.

Работодателем Сухоносенко является Управление образования администрации Чернянского района, следовательно, именно на нем лежит обязанность по передаче в УПФ РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета Сухоносенко и корректировке в выписке из лицевого счета.

Управление образования администрации Чернянского района признало требования о внесении корректировки в выписку из лицевого счета застрахованного лица Сухоносенко, указании кода особых условий труда, требования в этой части подлежат удовлетворению. 

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу. 

При таких обстоятельствах нарушенное право истца на досрочную страховую пенсию по старости подлежит защите путем признания и восстановления нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в судебном порядке (ст.12 ГК РФ). 

В судебном заседании установлено, что на момент обращения истца Сухоносенко к ответчику за указанной пенсией стаж его педагогической деятельности составил 25 лет, а потому следует обязать УПФ назначить ему данную пенсию с момента обращения за ней.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости с в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года. 

Признать время прохождения службы ФИО1 по призыву в Вооруженных Силах с 17.11.1983 по 25.11.1985 года, а также периоды работы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №4 п.Чернянка Белгородской области» в должности мастера производственного обучения с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года и время прохождения курсов повышения квалификации с 11.04.2016 г. по 22.04.2016 года подлежащими включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чернянском районе назначить ФИО1 пенсию со дня обращения, то есть с 09.12.2016 года. 

Обязать Управление образования администрации 

<

адрес> внести корректировку в выписку из лицевого счета ФИО1, указав код особых условий труда за период работы с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №4 п.Чернянка Белгородской области» в должности мастера производственного обучения и время прохождения курсов повышения квалификации с 11.04.2016 г. по 22.04.2016 года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Т.Н.Юденкова