Дело № 2- 1070/2020

11RS0004-01-2020-001378-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

при помощнике судьи Завьяловой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 ноября 2020 года в городе Печоре гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 **** к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) о включении спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) (далее – УПФР в г. Печоре) о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований истец указала, что 13.04.2020 обратилась в УПФР в г. Печоре с заявлением о назначении пенсии в связи с достижением возраста 50 лет женщинам, родившим двух и более детей, при наличии страхового стажа не менее 20 лет и специального стажа не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. 24.04.2020 УПФР в г. Печоре отказано в назначении трудовой пенсии истцу, ответчиком установлено наличие страхового стажа 23 года 11 месяцев 03 дня; стажа в РКС 12 лет 01 мес. 09 дней. Из стажа исключен период работы в учреждении **** в качестве охранника. Истец считает решение ответчика не основанным на нормах действующего пенсионного законодательства. Истец указывает, что при приеме ее на работу в качестве вольнонаемного работника контракт с ней не заключался, она не давала присягу, а исполняла трудовые обязанности в определенной должностной инструкцией, о чем свидетельствует справка о ее работе, выданная работодателем и денежный аттестат. Полагая, что ответчиком неправомерно исключен стаж работы истца с 23.09.1996 по 13.11.1997 в Учреждении **** из стажа работы в МКС (1 год 2 мес.), истец просит обязать ответчика включить в стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу период работы с 23.09.1996 по 13.11.1997 в Учреждении **** города Печоры Республики Коми; назначить страховую пенсию; произвести выплату пенсии с 13.04.2020 года. 

Впоследствии истец увеличила исковые требования, просила суд обязать ответчика зачесть в стаж работы в районах Крайнего Севера в порядке, предусмотренном п.1 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы истца в **** с 15.07.1987 по 22.07.1990; включить в стаж работы истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с 23.09.1996 по 13.11.1997 в Учреждении **** ********** Республики Коми; назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести (назначить) выплату пенсии с 13.04.2020. В обоснование увеличенных требований указала, что период работы в АО «ЛОМО» в 1987-1990 годах должен быть зачтен ей как работа в тяжелых условиях труда по Списку № 2, т.к. она работала на производстве электротехнического оборудования.

Дело рассматривается в отсутствие истца, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала. 

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признала.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

13.04.2020 ФИО1, **.**.** г.р., обратилась в УПФР в г.Печоре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Печоре от 24.04.2020 № 126411 истцу в назначении пенсии было отказано. Основание для отказа: недостаточно требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. 

Согласно решению об отказе в назначении пенсии на день обращения истцу установлен следующий стаж работы: страховой стаж (календарно) - 23 года 11 месяцев 03 дня; стаж с учетом постановления Конституционного суда №2-П – 27 лет 03 месяца 08 дней; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (календарно) – 15 лет 11 месяцев 08 дней; районам Крайнего Севера (календарно) 00 лет 01 месяц 26 дней; стаж работы в РКС (суммированный) (1 год в МКС приравнивается к 9 месяцам в РКС) – 12 лет 01 месяц 09 дней. 

Согласно п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Истец указывает, что ей необоснованно не был включен в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 23.09.1996 по 13.11.1997. Как указывает истец, в данный период она работала охранником в Учреждении **** ********** как вольнонаемный работник, при этом контракт о службе в органах внутренних дел с ней не заключался.

Из копии трудовой книжки, представленной в материалы дела истцом, усматривается, что истец с 23.09.1996 по 13.11.1997 непрерывно проходила службу в органах внутренних дел России. Стаж службы в ОВД по состоянию на 13.11.97 г. составляет в календарном исчислении – 01 год 01 мес. 20 дней, в льготном исчислении – 01 год 07 мес. 00 дней.

Согласно приказу по личному составу по подразделению **** от 18.10.1996 №... л/с ФИО1 назначена стажером по должности младшего инспектора II категории 2 взвода отдельной роты (по выводу осужденных на производственные объекты) с 23 сентября 1996 года с испытательным сроком 3 месяца, по контракту сроком 3 года.

Из копии личной карточки ФИО1 следует, что с истцом 23.12.1996 был заключен контракт на 3 года, ей было присвоено звание рядовой внутренней службы. ФИО1 была уволена 13.11.1997 по ст. ****. «****» **** №... л/с от 02.12.1997.

Учреждение **** входило в систему исправительных учреждений Республики Коми, до 1998 года было подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации. Соответственно, на лиц, проходивших службу в данном учреждении, распространялись социальные гарантии для сотрудников органов внутренних дел, в том числе право на учет срока службы (выслуги лет) для дальнейшего пенсионного обеспечения.

Суд не принимает довод представителя истца о том, что ФИО1 являлась вольнонаемным сотрудником, т.к. с ней не заключался контракт о службе, и весь период работы в **** истец была стажером, соответственно, на нее распространяется действие трудового законодательства при назначении пенсии, по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что она в период 23.09.1996 по 13.11.1997 непрерывно проходила службу в органах внутренних дел России, из имеющихся в деле копий приказов и личной карточки на ФИО1 следует, что ей было присвоено специальное звание рядовой по занимаемой должности инспектора 2 категории, с истцом заключался соответствующий контракт.

Из анализа указанных доказательств суд приходит к выводу, что период 23.09.1996 по 13.11.1997 является периодом прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел, который не подлежит включению в стаж работы в районах, приравненных в районам Крайнего Севера, по следующим основаниям. 

Согласно ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

Однако, период прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности.

При определении льготных условий приобретения права на назначение страховой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа и закрепление различного порядка учета военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения указанных работ).

Решение законодателя не включать периоды прохождения такой службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 N 1040-О-О).

По требованиям истца о включении в специальный стаж период работы в **** с 15.07.1987 по 22.07.1990 судом было установлено следующее.

ФИО1 был принята на работу 15.07.1987 в подразделение №... контролером станочных и слесарных работ 4 разряда в ****, уволена 22.06.1990 по собственному желанию. 

Как следует из представленных **** сведений, должность контролера станочных и слесарных работ, на которой работала ФИО1, не относится к профессиям и должностям, включенным в Список № 1 и в Список № 2 и по которым установлено льготное пенсионное обеспечение.

Занятость работников на работах в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями. 

**** не представил соответствующую справку о работе истца в тяжелых условиях труда, соответственно, стаж работы истца с 15.07.1987 по 22.07.1990 не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Также, судом не усматривается оснований для назначения страховой пенсии истцу с 13.04.2020 по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» как женщине, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, по следующим основаниям.

Законодатель определил условия назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, родивших двух и более детей, осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, в том числе установил продолжительность стажа работы в указанных районах.

При этом возможности полного или частичного суммирования однородных неблагоприятных условий труда, в частности, когда при недостающем стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (менее сложных климатических условиях), он мог бы быть учтен посредством сложения его со стажем, выработанным в районах Крайнего Севера (более сложных климатических условиях), законодатель не предусмотрел.

Для назначения пенсии по указанному основанию при подсчете необходимого специального стажа работы в районах Крайнего Севера (12 лет) или приравненных к нему местностях (17 лет) не применяются правила суммирования стажа работы в МКС и РКС, установленные п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 

В связи с отсутствием у истца необходимого календарного стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 было обоснованно отказано в назначении страховой пенсии.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 **** о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) зачесть в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в **** с 15.07.1987 по 22.07.1990, включить в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 23.09.1996 по 13.11.1997 в Учреждении **** ********** Республики Коми и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 13.04.2020 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Порохина