дело № 2-1478/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 24 июня 2021 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре судебного заседания Козловой З.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>В, 

<

адрес> на условиях социального найма, и о возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма жилого помещения.

В обосновании исковых требований истец указала, что постоянно проживает в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, которая была представлена дедушке ФИО7,М. в 1975 году на основании договора обмена. В 1992 году по указанному адресу была зарегистрирована дочь истца ФИО10, а в 2015 году зарегистрирован по месту жительства внук истца ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма, однако получила отказ, так как документы, послужившие основанием для вселения первоначального нанимателя и истца в учреждении отсутствуют. Вместе с тем, истец полагает, что ответчик ущемляет ее жилищные права, что послужило основанием за обращением в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала. 

Представители ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» и третьего лица администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомили, возражения по существу иска не представили.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Частью 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо, то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по 

<

адрес> является муниципальной собственностью Волгоград, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда. 

Согласно представленной копии платежных документов, нанимателем вышеуказанного жилого помещения в настоящее время указана ФИО4, (л.д.11).

Как следует из пояснений истца ФИО2, указанная квартира была представлена дедушке ФИО7 в 1975 году по договору обмена, куда была вселена ее мать ФИО4, отец – ФИО5, брат – ФИО6 и она сама. Указанное подтверждается копиями паспортов ФИО4 и ФИО6 с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>В, 

<

адрес>.

Судом установлено, что дедушка истца ФИО2- ФИО7, мать истца - ФИО4, отец истца ФИО5 и брат ФИО6 умерли, что подтверждается копиями свидетельств о смерти (л.д.13,14,15,16)

По вышеуказанному адресу зарегистрирована по месту жительства истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, совместно со своей дочерью ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внуком ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается паспортными данными и свидетельством о регистрации по месту жительства (л.д.6,7,9). 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО2 обратилась к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу изменения договора социального найма спорного жилого помещения.

Согласно сообщению адресованное МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, документы, послужившие основанием для вселения первоначального нанимателя и ее в жилое помещение по адресу Волгоград, 

<

адрес> учреждении отсутствуют, составление договора социального найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось (л.д.22).

В судебном заседании истец ФИО2 не оспаривала, что ордер и документы, послужившие основанием для вселения как первоначального нанимателя дедушки истца ФИО7 за давностью лет утеряны, вместе с тем, она зарегистрирована по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (согласно сведениям в паспорте серия 18 18 №). Вселена в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя - её матери ФИО4, при этом, проживая в указанной квартире, она оплачивает жилищно-коммунальные услуги и найм жилого помещения.

В подтверждение чего, истцом в материалы дела представлены копии типового договора найма жилого помещения выданного в декабре 1987 года ЖЭУ-27 в лице наймодателя, и паспорта жилого помещения, нанимателю и членам его семьи предоставлено в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью по адресу: Волгоград, 

<

адрес>В, 

<

адрес> ( в настоящее время адрес: Волгоград, 

<

адрес>В, 

<

адрес>), паспорт жилого помещения на 

<

адрес> а также копии платежных документов по оплате жилищно-коммунальных услуг и найма жилого помещения (л.д.10-11, 12, 19-21).

Также истец ФИО1 представила свидетельство о своем рождении, где матерью указана ФИО4, а также свидетельство о рождении ее матери, в котором указан отцом ФИО7 

Кроме того, судом установлено, что в спорной квартире зарегистрированы и проживают дочь истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и внук истца ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, которые также как и истец вселились в квартиру на законных основаниях как члены семьи нанимателя.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Так, в силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичная норма содержится и в статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент разрешения спора.

Таким образом, анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что возникновение права пользования жилым помещением законодателем связывается с принадлежностью к определенной категории лиц (супруг, дети и родители нанимателя), и проживанием в жилом помещении совместно с нанимателем.

Основанием заключения (изменения) договора социального найма является принятие с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57 и ст. 63 ЖК РФ).

Постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года №1978 полномочия наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений специализированного жилищного фонда от имени администрации Волгограда делегированы МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 пункта 2 статьи 672 Гражданского кодекса РФ.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку данное право является производным от права пользования жилым помещением на условия социального найма её дедушки ФИО7, а в последующем ее матери ФИО4, вселена в спорную квартиру с 1989 года в качестве члена семьи нанимателя в период действия ЖК РСФСР, по которому не предусматривается порядок обязательного заключения договора социального найма, факт родства с нанимателем спорной квартиры подтвержден, в квартире она проживает постоянно, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и найм жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма, при этом в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения квартиры по адресу: Волгоград, 

<

адрес>В, 

<

адрес>, суд считает необходимым отказать, поскольку при наличии вступившего в законную силу настоящего решения, являющегося основанием для заключения договора социального найма на жилое помещение, истец не обращалась к ответчику с предложением заключить договора социального найма, а ответчик не отказывал в его заключении, то есть в настоящее время отсутствует нарушенное право истца, требующее судебной защиты.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу Волгоград, 

<

адрес>В 

<

адрес> на условия социального найма.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2021 года.

Судья Юдкина Е.И.