Дело № 2а-1951/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года 

Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе председательствующего Кожевниковой Л.П.,

при секретаре Фроловой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ЗАО Рекламно-коммерческой фирме «Восточные ворота», Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Челябинск» недействительным, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к ЗАО Рекламно-коммерческой фирме «Восточные ворота», Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Челябинск» №, выданного Управлением Роскомнадзора по Челябинской области 02 февраля 2010 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 02 февраля 2010 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Челябинск» №, учредителем которого являются ЗАО Рекламно-коммерческая фирма «Восточные ворота», Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска.

26 июля 2016 года было проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации, в ходе которого выявлены нарушения действующего законодательства, являющиеся основанием для признания ранее выданного свидетельства недействительным.

Представитель административного истца – Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика ЗАО Рекламно-коммерческая фирма «Восточные ворота» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениями г. Челябинска в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что заявленные исковые требования признает. 

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы заявления, суд считает административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Челябинской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных законом, при этом учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Кроме того, в силу положений ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, в силу Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, осуществляет Роскомнадзор и его территориальные органы.

Согласно п. 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 37, функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания в Челябинской области возложены на Управление Роскомнадзора по Челябинской области (л.д. 56-65).

Кроме того, в соответствии с пунктом 7.2.1 указанного выше Положения, Управление Роскомнадзора по Челябинской области осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области.

Как установлено судом, имея намерение зарегистрировать средство массовой информации – журнал «Челябинск», руководитель ЗАО РКФ «Восточные Ворота» и руководитель Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска обратились в Управление Роскомнадзора по Челябинской области с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения указанного выше обращения 02 февраля 2010 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области выдано свидетельство № в отношении указанного выше печатного издания – журнала «Челябинск» (л.д.48-51).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что учредители справочника журнала «Челябинск» - ЗАО РКФ «Восточные Ворота», Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска являются действующими юридическими лицам (л.д. 40-47).

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при изменении периодичности выпуска средства массовой информации, учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Как следует из заявления на регистрацию средства массовой информации, учредителями журнала была заявлена предполагаемая периодичность один раз в месяц, объемом до 200 полос, формата А4, с тиражом 20 000 экземпляров (л.д. 50-51).

25 января 2012 года редакцией журнала «Челябинск» в адрес Управления Роскомнадзора по Челябинской области направлено уведомление об изменении периодичности выхода в свет – не реже 1 раза в квартал (л.д. 52).

Между тем, из ответа Челябинской областной универсальной научной библиотеки от 05 декабря 2016 года на запрос Управления Роскомнадзора по Челябинской области о предоставлении обязательных экземпляров справочника усматривается, что выпуски указанного выше печатного издания в 2016 году не поступали (л.д. 34-35), из ответа ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) от 21 декабря 2016 года на запрос Управления Роскомнадзора по Челябинской области о предоставлении обязательных экземпляров справочника усматривается, что обязательный экземпляр журнала последний раз потупил в декабре 2015 года.

Письменного уведомления об изменении периодичности выхода в свет или о приостановлении деятельности средства массовой информации от учредителя журанала в месячный срок в Управление Роскомнадзора по Челябинской области также не поступало. 

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража, в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями производители документов доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), а также доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража и по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с 09:00 часов 23 января 2017 года по 16:00 часов 25 января 2017 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении журнала «Челябинск», по итогам которого установлен факт невыхода в свет данного средства массовой информации более одного года с даты его регистрации, что подтверждается докладной запиской от (дата) №, ответом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ответом ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», ответом ГКУК «Челябинская областная универсальная научная библиотека» о не поступлении более одного года обязательных экземпляров данного средства массовой информации.

В целях реализации полномочий, Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в адрес соучредителей (от 27 января 2017 года №, №) направлены разъяснения права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», которые были получены соучредителями 13 февраля 2017 года и 20 февраля 2017 года. 

Учитывая, что доказательства выхода журнала «Челябинск» в свет с периодичностью, заявленной при регистрации средства массовой информации, ответчиком суду не представлено, напротив, совокупность указанных выше и исследованных в судебном заседании доказательств бесспорно свидетельствует о невыходе в свет данного справочника более года, то требования Управления Роскомнадзора по Челябинской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 174,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ЗАО Рекламно-коммерческой фирме «Восточные ворота», Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Челябинск» недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Челябинск», серии ПИ № ТУ 74-00326, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 02 февраля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: