43RS0026-01-2019-000264-22 

Дело №2-283/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 22 апреля 2020 г.

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Ситчихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 11 февраля 2020 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением ответчика №63538/20/24/2 от 25.02.2020 в назначении пенсии ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2000 по 03.03.2000 (27 дней), с 12.09.2005 по 07.10.2005 (26 дней), 04.10.2010 по 29.10.2010 (26 дней), 14.09.2015 по 09.10.2015 (26 дней), всего 105 дней. На данные курсы она направлена приказами работодателя, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, из которой работодатель производил страховые отчисления в Пенсионный фонд. Также не были включены в специальный стаж донорские дни: с 17.07.2003 по 18.07.2003 (2дня), с 26.04.2008 по 28.04.2008 (2 дня), с 08.07.2008 по 09.07.2008 (2 дня), с 01.05.2009 по 02.05.2009 (2 дня), 08.07.2009 по 09.07.2009 (2 дня), 08.11.2009 по 09.11.2009 (2 дня), 02.04.2010 по 03.04.2010 (2 дня), 08.07.2010 по 09.07.201 (2дня), 19.01.2011 по 20.01.2011 (2дня), 01.04.2011 по 03.04.2011 (2дня), 07.07.2011 по 10.07.2011 (2дня), 23.09.2011 по 27.09.2011 (2дня), с 05.10.2011 по 06.10.2011 (2 дня), с 27.04.2012 по 30.04.2012 (2 дня), 02.10.2012 по 03.10.2012 (2 дня), с 29.12.2012 по 30.12.2012 (2 дня), 22.03.2013 (1 день), 30.03.2013 (1 день), с 01.05.2013 по 02.05.2013 (2 дня), с 27.09.2013 по 28.09.2013 (2 дня), с 10.11.2013 по 11.11.2013 (2 дня), с 02.05.2014 по 03.05.2014 (2дня), с 23.07.2014 по 24.07.2014 (2 дня), с 05.11.2014 по 06.11.2014 (2 дня), с 08.03.2015 по 09.03.2015 (2 дня), 11.03.2015 (1 день), 04.04.2015 (1 день), 28.04.2015 (1 день), 05.04.2015 (1 день), 19.08.2015 (1 день), 21.08.2015 по 22.08.2015 (2 дня), 24.12.2015 (1 день), 31.12.2015 (1 день), 23.05.2016 (1 день), 27.05.2016 (1 день), 24.05.2016 (1 день), 10.08.2016 (1 день), 21.06.2016 (1 день), 16.11.2016 (1 день), 20.01.2017 (1 день), 24.02.2017 (1 день), 08.03.2017 (1 день), 14.04.2017 (1 день), 22.05.2017 (1 день), 28.06.2017 (1 день), 10.07.2017 (1 день), с 14.10.2017 по 15.10.2017 (2 дня), с 22.01.2018 (1 день), с 15.03.2018 по 16.03.2018 (2 дня), с 01.05.2019 по 03.05.2019 (3 дня), с 09.07.2019 (1 день), с 02.12.2019 по 03.12.2019 (2 дня). Считает, что это противоречит положениям ст. 186 Трудового кодекса РФ. Истец просит признать решение ответчика №63538/20/24/2 от 25.02.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с даты обращения за ней, то есть с 11.02.2020. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, по телефону просила рассмотреть дело в её отсутствие, на иске настаивала.

Ответчик ГУ-Управление ПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) в письменном заявлении указало, что не возражает против рассмотрения дела в отсутствие его представителя. Согласно письменным возражениям ответчика, на момент обращения с заявлением стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 составил 29 лет 11 месяцев 27 дней. Исключены из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни, так как в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. С учетом норм трудового законодательства работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Нахождение на курсах повышения квалификации, в отгулах по донорской справке с отрывом от работы с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник. Просит отказать в иске.

Изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

Как установлено судом из материалов дела – трудовой книжки (л. 11-13), справки, уточняющей периоды работы, необходимые для страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, выданной работодателем (л. 47-49), и не оспаривается ответчиком, ФИО1 с 07.08.1989 по настоящее время работала и работает в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ – медицинской сестрой палатной в детском отделении стационара, медицинской сестрой палатной в наркологическом отделении стационара в структурном подразделении Городская больница №2 пгт. Восточный КОГБУЗ «Омутнинская центральная районная больница».

11.02.2020 ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в ГУ-УПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное). Решением №63538/20/24/2 от 25.02.2020 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который определён как 29 лет 11 месяцев 27 дней при требуемом специальном стаже 30 лет. В специальный стаж не включены оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также отгулы по донорской справке. В основании этого указано, что в соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, не предусмотрено их включение в специальный стаж. Всего исключено 6 месяцев 10 дней (включая два дня отпуска без сохранения заработной платы и 1 день командировки, что не оспаривается истцом) (л. 7-9).

Таким образом, спорные периоды составляют в общей сложности 6 месяцев 7 дней.

Приказами работодателя №16 от 01.02.2000, №320 от 31.08.2005, №304 от 14.09.2010, №2096 от 26.08.2015 медицинская сестра детского отделения ФИО1 направлялась на курсы усовершенствования в г. Киров. По окончании обучения ей выдавались сертификаты специалиста, свидетельство о повышении квалификации (л.14-17, 51-55).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям статей 167 и 187 Трудового кодекса РФ, в случаях направления работодателем работника в служебную командировку, для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспаривается.

Приказами о предоставлении отпуска работнику №2676 от 27.11.2019, №1456 от 09.07.2019, №791 от 30.04.2019, №423 от 12.04.2017, №215 от 27.02.2017, №895 от 19.06.2017, №694 от 24.05.2017, №1712 от 09.10.2017, №1050 от 06.07.2017, №77 от 22.01.2018, №296 от 13.03.2018, №195 от 22.02.2017, №73 от 20.01.2017, №2383 от 22.11.2016, №1142 от 20.06.2016, №828 от 18.05.2016, №1650 от 12.08.2016, №827 от 18.05.2016, №826 от 18.05.2016, №3002 п.1 от 17.12.2015, №3002 от 17.12.2015, №1994 п. 1 от 17.08.2015, №1994 п. 2 от 17.08.2015, №609 от 06.04.2015, №562 от 31.03.2015, №561 от 31.03.2015, №369 от 05.03.2015, №368 от 05.03.2015, №2326 от 30.10.2014, №695 от 29.04.2014, №1466 от 21.07.2014, №1643 от 04.09.2013, №2163 от 20.11.2013, №506 от 07.05.2013, №210 от 20.03.2013, №209 от 20.03.2013, ФИО1 предоставлялись дополнительные отпуска за донорство (л. 18-38).

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами», день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, связанные непосредственно с работой по специальности, а также донорские дни, всего 06 месяцев 07 дней. 

В соответствии с частями 1-3 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону – в случае, если право на назначение страховой пенсии возникло в 2019 г., то страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учётом неоспариваемого ответчиком стажа 29 лет 11 месяцев 27 дней и периода 06 месяцев 07 дней, который суд определил зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, общая продолжительность стажа составила 30 лет 06 месяцев 04 дня, то есть ФИО1 на дату обращения за пенсией 11.02.2020 имела право на получение пенсии, а у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении досрочной пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонного) №63538/20/24/2 от 25.02.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», и обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 февраля 2020 года.

Взыскать с ГУ-Управления ПФР в Омутнинском районе Кировской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение принято 29.04.2020