Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<

адрес> 17 июня 2024 года

Красноглинский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Арефьевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кочетковой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1843/2024 по административному иску И.о. Куйбышевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – маломерными судами,

у с т а н о в и л:

И.о. Куйбышевского транспортного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Красноглинский районный суд 

<

адрес> с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством – маломерными судами - и о возложении на ГУ МЧС России по 

<

адрес> обязанности прекратить действие права на управление маломерным судном в отношении ФИО2.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при осуществлении надзора за исполнением требований Приказа МЧС России от 

<

дата> N 565 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях" установлено наличие у ФИО2 удостоверения на право управления маломерным судном № от 

<

дата> По сведениям ГБУЗ «

<

адрес> наркологический диспансер» ФИО2, 

<

дата> года рождения состоит на диспансерном наблюдении в Самарском областном наркологическом диспансере с 2015 года с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное сочетанием употреблением ПАВ. Пагубное употребление ПАВ с вредными последствиями, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами (маломерными судами). Управление ФИО2, имеющим ограничение к управлению источником повышенной опасности – маломерным судном - создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу окружающих, т.е. неопределённому кругу лиц.

Административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством – маломерным судном - ФИО2, 

<

дата> года рождения, возникшее 

<

дата> на основании удостоверения на право управления маломерным судном №; обязать ГУ МЧС России по 

<

адрес> прекратить действие удостоверения на право управления маломерным судном ФИО2 № от 

<

дата>.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания посредством направления заказного письма с уведомлением с судебной корреспонденцией, не уведомил суд об уважительности своей неявки в судебное заседание. 

Заинтересованные лица ГУ МЧС России по 

<

адрес>, ГБУЗ «

<

адрес> наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. Представителем ГУ МЧС России по 

<

адрес> направлен письменный отзыв на исковое заявление, просили удовлетворить заявление исковые требования. 

Суд, исследовав материалы дела, считает требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 1 стать 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в 

<

адрес> 

<

дата> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 

<

дата>, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с положениями статьей 25, 27 Федерального закона от 

<

дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Согласно статье 23 Федерального закона от 

<

дата> № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 

<

дата> № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», предусмотрены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Статьей 6 Закона РФ от 

<

дата> № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрено, что Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с указанным Перечнем, дополнительными медицинскими психиатрическими противопоказаниями к вождению авто-, мото- транспортных средств являются: эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 

<

дата> № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что согласно сведениям ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО2, 

<

дата> года рождения, 

<

дата> выдано удостоверение на право управления маломерными суднами № (л.д. 12).

С 

<

дата> ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением ГБУЗ «

<

адрес> наркологический диспансер» с диагнозом F19.1 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные сочетанием употребления психоактивных веществ. Пагубное употребление ПАВ с вредными последствиями», который является противопоказанием к управлению маломерными судами. 

На основании пункта 22 Приказа МЧС России от 

<

дата> N 565 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях», для получения удостоверения заявитель представляет медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном.

Согласно пункту 25 вышеуказанного Приказа, для замены удостоверения в связи с истечением срока его действия или до истечения срока его действия заявитель представляет медицинское заключение.

Как следует из заключения врача психиатра-нарколога (л.д. 12), решением врачебной комиссии ФИО2 снят с наблюдения с 

<

дата> ввиду того, что медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 

<

дата> №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Оценивая данное обстоятельство, суд исходит из того, ФИО2, будучи поставленным на учет в наркологический диспансер с диагнозом, препятствующим возможности управления маломерным судном, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не снят, поставленный ему диагноз в установленном порядке не снят и не оспорен. Факт наличия у ФИО2 заболевания, препятствующего управлению маломерным судном, установлен и не может быть поставлен под сомнение в зависимости от соблюдения (несоблюдения) порядка проведения диспансерного наблюдения 

Наличие удостоверения на право управления маломерными судами у ФИО2, имеющего медицинские противопоказания к управлению маломерными судами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в области управления маломерными судами и транспортной безопасности.

В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО2 доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или подтверждающие наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил.

Установленный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Таким образом, суд полагает, что в целях защиты прав граждан, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление И.о. Куйбышевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – маломерными судами удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортным средством – маломерным судном у ФИО2, 

<

дата> года рождения, возникшее 

<

дата> на основании удостоверения № до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Обязать ГУ МЧС России по 

<

адрес> прекратить действие удостоверения на право управления маломерным судном ФИО2 № от 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 

<

дата>.

Судья: Арефьева Н.В. 

Копия верна.