№2-1983/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 25 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Яцуковой А.А.,

при секретаре Гаджигайыбовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» к ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» о продаже с публичных торгов нежилых помещений,

установил:

Истец Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» обратилась в суд с иском к ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» (далее ООО «СЗИК») о продаже с публичных торгов нежилых помещений.

В нежилом помещении 

<

№> производились работы по перепланировке, а именно: произведен демонтаж кирпичных перегородок, кафельного и отделочного слоев, санитарно-технического и иного оборудования. Работы по перепланировке нежилого помещения 

<

№> по вышеуказанному адресу велись собственником ООО «Северо-западная инвестиционная компания», без разрешительных документов.

Собственником вышеуказанного нежилого помещения в МКД в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в установленном порядке не получено разрешение на перепланировку нежилого помещения 

<

№> по вышеуказанному адресу.

При указанных обстоятельствах с учетом уменьшения исковых требований истец просит суд продать с публичных торгов нежилое помещение 

<

№>, расположенное по адресу: 

<

адрес> с выплатой собственнику ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» вырученных от продажи указанного нежилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника указанного нежилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние..

Судом в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора к участию в деле привлечен ФИО1

Представитель истца Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме с учетом их уменьшения.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» не присутствовал, извещен надлжещим образом, представили ходатайство об отложении рассмотрения дела по причине ухудшения эпидемиологической обстановки в стране.

Представители третьих лиц Администрации МО «

<

адрес>», ООО УК «Заболдинский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Неявка стороны, извещенной надлежащим образом о судебном заседании, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не является безусловным основанием для отложения рассмотрения дела, что следует из положений статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказ в удовлетворении ходатайства об отложении слушания по делу на неопределенный срок в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела, с учетом его нахождения в суде с 30.05.2019г., не свидетельствует о нарушении принципа состязательности при рассмотрении дела в суде и лишении ответчика права довести до суда свою позицию как путем направления в письменном виде, так и посредством направления для участия в деле представителя. 

Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, приходит к следующему.

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Изменения в ст.ст. 25, 26 ЖК РФ введены Федеральным законом от 27.12.2018 N 558-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме". 

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В соответствии со ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч.3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно подпункту 1 пункта 5 данной статьи, если соответствующее помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние. 

В то же время в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании части 1 статьи 6 ГК РФ, устанавливающей, что в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), положения частей 4, 5 статьи 29 ЖК РФ (и других правовых норм Кодекса) распространяются и на нежилые помещения.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1 статьи 209 ГК РФ).

В силу части 2 статьи 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом. Перечень оснований для такого изъятия является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В данном перечне, в том числе, содержится ссылка на статью 293 ГК РФ, где допускается принятие судом решения о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, в случае если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем допуская его разрушение. И приведенной нормой предусмотрены те же правовые последствия для собственника - изъятие и продажа с торгов, что и в части 5 статьи 29 ЖК РФ, однако о переустройстве и перепланировке в данной норме не сказано.

Исходя из системного анализа приведенных норм, следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права, что в совокупности согласуется с положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации, в силу которой право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи 

<

№> от 

<

дата обезличена>, заключенного между 

<

данные изъяты> и ООО «Северо-западная инвестиционная компания», общество ООО «СЗИК» является собственником нежилых помещений 

<

№>, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с выпиской ЕГРН от 

<

дата обезличена> площадь нежилого помещения 

<

№> по 

<

адрес>, составляет 394,5 кв.м., имеет назначение – кафе.

<

дата обезличена> ООО «СЗИК» заключен договор подряда на ремонтно-строительные работы с ИП ФИО3, предметом которого является завершение работ по капитальному ремонту указанного помещения.

После регистрации права собственности на помещение 

<

№> в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, ООО «Северо-западная инвестиционная компания» в связи с необходимостью дальнейшего использования указанного помещения и размещения в нем магазина по продаже продовольственных товаров, были приняты меры по подготовке документации, разрешающей изменение количества перегородок в помещении.

В соответствии с договором 

<

№> от 

<

дата обезличена>, заключенным между ООО «Северо-западная инвестиционная компания» и 

<

данные изъяты> ООО «СЗИК» была оказана услуга по подготовке проекта капитального ремонта помещения 

<

№> по 

<

адрес>.

Во исполнение указанного проекта 

<

данные изъяты> от 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> был заключен договор оказания услуг с 

<

данные изъяты> в соответствии с которым исполнитель дал обязательства по проведению работ по демонтажу внутренних перегородок, потолочного гипсокартона, сантехнического оборудования, с вывозом строительного мусора. Впоследствии по согласию сторон указанный договор расторгнут. 

Перед началом работ по демонтажу (переносу) перегородок, в целях недопущения нарушения строительных требований и причинения ущерба имуществу третьих лиц, ООО «СЗИК» были приняты меры по исследованию основных строительных конструкций путем заключения договора 

<

№> от 

<

дата обезличена> с 

<

данные изъяты> на предмет инструментального обследования монолитных железобетонных конструкций помещения 68 по указанному адресу.

На момент обследования (06 ноября 2018 года), в ходе проведения инструментального обследования монолитных железобетонных конструкций помещения были сделаны выводы о том, что видимые конструктивные дефекты, снижающие прочностные характеристики элементов не обнаружены. Конструкции здания отвечают всем требованиям по надежности и устойчивости. Дальнейшая эксплуатация безопасна для жизни и здоровья людей.

Кроме того в связи с необходимостью внесения корректировок в проект 

<

данные изъяты> от 

<

дата обезличена> был изготовлен проект 

<

данные изъяты> с учетом изменений в январе 2019г.

Согласно техническому паспорту, изготовленному 

<

данные изъяты> по состоянию на 

<

дата обезличена> помещение 

<

№> имеет общую площадь 377,2 кв.м., вспомогательного назначения – 160, 70 кв.м., открытые планировочные решения – 17,3 кв.м., площадь всех площадей помещения – 394,5 кв.м.

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания в помещении 

<

№> имеется терраса (на плане 37), которая входит в состав помещения 

<

№>.

В настоящее время в указанном нежилом помещении проведены следующие работы. Демонтажные работы: на месте существующих оконных проемов устроены дверные проемы, для этого существующая стена на ширину 1400 мм. демонтирована до уровня пола, по бокам оконный проем закладывается до ширины двери; во внутренних стенах пробиты проемы, шириной 1500 мм. частично демонтированы существующие перегородки; покрытие полов и существующая отделка стен демонтированы. Монтажные работы: возведены перегородки согласно монтажному плану. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом 

<

данные изъяты> по состоянию на 

<

дата обезличена>

Согласно техническому паспорту, изготовленному 

<

данные изъяты> по состоянию на 

<

дата обезличена>. площадь нежилого помещения после перепланировки составляет 462,6 кв.м.

Между тем 

<

дата обезличена>. на основании поступивших обращений жильцов многоквартирного жилого 

<

адрес> по вопросу производства работ по перепланировке нежилых помещений первого этажа, образования трещин в жилых помещениях и техническом этаже и другим вопросам, была проведена проверка.

Актом проверки 

<

№> от 

<

дата обезличена> установлено, что по данному адресу расположен 15-этажный, одноподъездный, 65-квартирный жилой дом. На первом этаже располагаются нежилые помещения №

<

№>.

В нежилом помещении 

<

№> производятся работы по перепланировке, а именно: произведен демонтаж кирпичных перегородок, кафельного и отделочного слоев, санитарно-технического и иного оборудования.

С двух сторон фасадов дома наблюдаются трещины наружных стен и отслоение отдельных участков керамического кафельного покрытия. В помещениях технического этажа наблюдаются многочисленные трещины отделочного слоя. В квартирах: 

<

№> первого жилого этажа, в квартире 

<

№> второго жилого этажа, в квартире 

<

№> четырнадцатого жилого этажа наблюдается: трещины отдельных участков стен и потолков, отслоение обоев, кафельного и отделочных слоев в жилых и вспомогательных комнатах.

Визуальным осмотром подтверждаются признаки аварийности строительных конструкций жилых и нежилых помещений данного МКД.

Работы по перепланировке нежилого помещения 

<

№> МКД по вышеуказанному адресу ведутся собственником ООО «Северо-западная инвестиционная компания», без разрешительных документов.

В связи с чем 

<

дата обезличена> ООО «СЗИК» было выдано предписание 

<

№> об устранении выявленных нарушений., с требованием заказать техническое заключение на обследование жилых и нежилых помещений дома, в организации, имеющей свидетельство на данный вид деятельности; в местах появления трещин выставить маячки и организовать систематическое наблюдение за ними с записью в соответствующем журнале.

<

дата обезличена> ООО «СЗИК» было выдано предостережение 

<

№> о необходимости принять меры по устранению нарушений в соответствии со ст. 29 ЖК РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Службы жилищного надзора Астраханской области к ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» с иском в суд о признании действий незаконными, обязании прекратить действия, приведении в первоначальное состояние, и обращением ООО «СЗИК» со встречным иском о признании права собственности.

Решением 

<

данные изъяты> от 

<

дата обезличена> исковые требования Службы жилищного надзора Астраханской области к ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» о признании действий незаконными, обязании прекратить действия, приведении в первоначальное состояние – оставлены без удовлетворения.

Встречные исковые требования ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» к Администрации МО «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», Службе жилищного надзора Астраханской области о признании права собственности - удовлетворены.

Судом постановлено сохранить нежилое помещение 

<

№> по 

<

адрес>, общей площадью 462,6 кв.м., в перепланированном состоянии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 

<

дата обезличена> решение 

<

данные изъяты> от 

<

дата обезличена> отменено с принятием нового решения, которым действия ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» по перепланировке жилого помещения 

<

№> по 

<

адрес> признаны незаконными с обязанием привести нежилое помещение 

<

№> в первоначальное состояние. В удовлетворении встречных исковых требований ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» к Администрации МО «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань», Службе жилищного надзора Астраханской области о признании права собственности – отказано.

Кассационным определением 

<

данные изъяты> от 

<

дата обезличена> апелляционное определение 

<

данные изъяты> от 

<

дата обезличена>. оставлено без изменения.

Из материалов дела усматривается, что ООО «СЗИК» без получения необходимых согласований и разрешений произведены работы по перепланировке нежилого помещения 

<

№> по 

<

адрес> для дальнейшего использования в качестве магазина, путем частичного демонтажа внутренних перегородок, устройства дверных проемов на месте оконных проемов, устройства проемов во внутренних стенах, демонтажа полов и существующей отделки стен, возведения перегородок, в результате чего общая площадь помещения 

<

№> стала составлять 462,6 кв. м, в том числе и за счет того, что площадь террасы (

<

№> на плане), в силу Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 (ред. от 09.08.2018) "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения" вошла в подсчет общей площади помещения 

<

№>.

По смыслу ст. 29 ЖК РФ необходимость разрешения в судебном порядке вопроса о сохранении помещения в перепланированном состоянии возникает как раз в случае проведения перепланировки с нарушением порядка, предусмотренного ст. 26 названного кодекса.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, проведенные ООО «СЗИК» работы по перепланировке нежилого помещения повлекли нарушение прав и интересов граждан, исключающих возможность сохранения помещения в перепланированном виде, в связи с чем требовании о продаже нежилого помещения с публичных торгов подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» к ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» о продаже с публичных торгов нежилых помещений - удовлетворить.

Продать с публичных торгов нежилое помещение 

<

№>, расположенное по адресу: 

<

адрес> с выплатой собственнику ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» вырученных от продажи указанного нежилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника указанного нежилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Взыскать с ООО «Северо-Западная инвестиционная компания» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.06.2021 года.

Судья А.А. Яцукова