Дело №2а-765/2025

86RS0005-01-2025-000467-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года город Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Файзуллиной А.Д., с участием старшего помощника прокурора Сургутского района Борниковой Н.Б., процессуального истца ФИО2, заинтересованных лиц представителя 

<

адрес> ФИО8, и ФИО5 ФИО13 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2 к Администрации г.

<

адрес> о признании незаконным бездействия по нерасселению, обязании расселить 

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице прокуратуры 

<

адрес> обратился в суд в интересах ФИО2, мотивирую свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о бездействии администрации г.

<

адрес> Яр по расселению аварийного 

<

адрес>.

Установлено, что ФИО2 является собственником 

<

адрес> в г.

<

адрес> 

<

адрес>

Постановлением администрации г.

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01. 2006 №47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках 3 отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ.

Одной из мер по улучшению жилищных условий, предусмотренных Паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденным протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 №16, является переселение из аварийного жилого дома. Федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» предусмотрено создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в ломе, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ принятию решения об изъятии земельного участка и жилого помещения предшествует направление собственнику помещения требования о сносе дома в разумный срок.

В случае если собственник не осуществил снос дома в установленный срок земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Далее если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилою помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом казанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Вместе с тем, проверкой установлено, что процедура, предусмотренная, статьей 32 Жилищного кодекса РФ администрацией г.п. Белый Яр до внесения представления прокуратурой района 08.07.2024 не начиналась, при условии, что до истечения установленного срока отселения граждан из жилого дома оставалось менее 6 месяцев.

Только ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено требование о сносе дома, в котором указан срок для сноса до ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже за пределами установленного администрацией срока расселения дома.

Таким образом, нарушая сроки направления гражданам требований о сносе, орган местного самоуправления нарушает и сроки отселения данных граждан из аварийного дома, так как еще требуется время на проведение процедуры изъятия жилых помещений, оценки их выкупной стоимости, направления соглашений и возможные судебные разбирательства.

Учитывая степень аварийности 

<

адрес> в г.

<

адрес> Яр, конструктивные элементы которого находятся в аварийном состоянии, истечение установленного администрацией срока расселения дома, бездействие органа местного самоуправления ставит под угрозу жизнь и здоровье заявителя, который вынужден проживать в аварийном жилье.

Бездействие администрации г.

<

адрес> Яр препятствует реализации прав заявителей на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации г.

<

адрес> Яр по не расселению ФИО2 из 

<

адрес> в г.

<

адрес> Яр.

Обязать администрацию г.

<

адрес> Яр расселить ФИО2 из 

<

адрес> в г.

<

адрес> Яр с учетом требований статьи 32 Жилищного кодекса РФ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5 ФИО12, ФИО3, ФИО4, 

<

адрес>.

Истец в лице прокурора в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Процессуальный истец ФИО2, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала. 

Заинтересованное лицо в лице представителя 

<

адрес> ФИО8, с исковыми требованиями не согласилась.

Заинтересованное лицо ФИО5 Алихан оглы в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены, в деле имеются сведения о получении судебных повесток.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, процессуального истца, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о бездействии администрации г.

<

адрес> Яр по расселению аварийного 

<

адрес>.

Установлено, что ФИО2 является собственником 

<

адрес> в г.

<

адрес> Яр.

Постановлением администрации г.

<

адрес> Яр от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01. 2006 №47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках 3 отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ.

Одной из мер по улучшению жилищных условий, предусмотренных Паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденным протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 №16, является переселение из аварийного жилого дома. Федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» предусмотрено создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в ломе, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ принятию решения об изъятии земельного участка и жилого помещения предшествует направление собственнику помещения требования о сносе дома в разумный срок.

В случае если собственник не осуществил снос дома в установленный срок земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Далее если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилою помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом казанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Вместе с тем, проверкой установлено, что процедура, предусмотренная, статьей 32 Жилищного кодекса РФ администрацией г.п. Белый Яр до внесения представления прокуратурой района 08.07.2024 не начиналась, при условии, что до истечения установленного срока отселения граждан из жилого дома оставалось менее 6 месяцев.

Только ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено требование о сносе дома, в котором указан срок для сноса до ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже за пределами установленного администрацией срока расселения дома.

Таким образом, нарушая сроки направления гражданам требований о сносе, орган местного самоуправления нарушает и сроки отселения данных граждан из аварийного дома, так как еще требуется время на проведение процедуры изъятия жилых помещений, оценки их выкупной стоимости, направления соглашений и возможные судебные разбирательства.

Учитывая степень аварийности 

<

адрес>, конструктивные элементы которого находятся в аварийном состоянии, истечение установленного администрацией срока расселения дома, бездействие органа местного самоуправления ставит под угрозу жизнь и здоровье заявителя, который вынужден проживать в аварийном жилье.

Бездействие администрации г.

<

адрес> Яр препятствует реализации прав заявителей на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.

С учетом вышеизложенного, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации г.

<

адрес> Яр по не расселению ФИО2 из 

<

адрес> в г.

<

адрес> Яр, обязании администрации г.

<

адрес> Яр расселить ФИО2 из 

<

адрес> в г.

<

адрес> Яр с учетом требований ст.32 Жилищного кодекса РФ в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу., подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2 к Администрации г.

<

адрес> о признании незаконным бездействия по нерасселению, обязании расселить –удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.

<

адрес> Яр по не расселению ФИО2 из 

<

адрес> в г.

<

адрес> Яр. 

Обязать администрацию г.

<

адрес> Яр расселить ФИО2 из 

<

адрес> в г.

<

адрес> Яр с учетом требований ст.32 Жилищного кодекса РФ в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты - 

<

адрес> - Югры через Сургутский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Н.Е. Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА