Дело № 12-107/2020

11RS0006-01-2020-001515-69

Решение

г. Усинск 21 октября 2020 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Попов Д.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев жалобу исполнительного директора ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного ТУ Росрыболовства ФИО2 № от дд.мм.гггг.,

Установил:

Обжалуемым постановлением должностного лица исполнительному директору ООО «Усинская ТК» (далее – Общество) ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, в связи с тем, что в 3-м квартале 2019 года Обществом допущено превышение предельно допустимой концентрации вредных веществ в отводимых сточных водах при выпуске в водные объекты рыбохозяйственного значения бассейна реки Печора в ручей Безымянный Республики Коми.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в Усинский городской суд РК. В своей жалобе ФИО1 просит постановление главного государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми от дд.мм.гггг. отменить. В обоснование жалобы указано, что очистные сооружения в с. Усть-Уса эксплуатируются Обществом на праве аренды, по договору с МО ГО «Усинск». Проведенное в 2017 году специализированной организацией техническое и экологическое обследование очистных с. Усть-Уса показало, что существующая система очистки не способна, ввиду устаревания, обеспечить надлежащее качество сточных вод. Не являясь собственником очистных сооружений, Общество не имеет возможности провести соответствующую реконструкцию либо строительство новых очистных сооружений. Поэтому, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

ООО «УТК» осуществляет обслуживание станции биологической очистки, расположенной в с. Усть-Уса, на основании договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности № от дд.мм.гггг.. Сброс ливневых вод с территории с. Усть-Уса, а также хозяйственно-бытовых сточных вод от организаций, бюджетных учреждений, котельной осуществляется в руч. Безымянный, правый приток р. Печора на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № от дд.мм.гггг., выданного Минприроды Республики Коми Обществом получено Разрешение № от дд.мм.гггг. на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты.

Статьей 8. 33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ, выражается в действии или бездействии, повлекших нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Частью 4 ст. 35, частью 2 ст. 39 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) предусмотрено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать вреда окружающей среде.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов ПДК вредных веществ в водных объектах).

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) юридические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды, в том числе на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и сбросов загрязняющих веществ.

В силу п. 11 «а» Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 N 1045, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов, неочищенные и не обезвреженные сточные воды.

Основанием для привлечения исполнительного директора ООО «Усинская ТК» ФИО1 к административной ответственности послужили сведения, полученные в результате сверки отчетов водопользователей за 3-й квартал 2019 года. дд.мм.гггг. государственным инспектором Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми ФИО №1 по выявленным нарушениям водоохранного законодательства в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 8.33 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление. 

Проверка законности и обоснованности постановления главного государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного ТУ Росрыболовства ФИО2 № от дд.мм.гггг. показала, что выводы должностного лица основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы заявителя об отсутствии оснований для привлечения его к административной ответственности не основаны на действующем законодательстве, поскольку, приняв у арендодателя (МО ГО «Усинск») арендуемое по договору № от дд.мм.гггг. имущество в существующем состоянии, ООО «Усинская ТК» и его должностные лица приняли на себя ответственность за результаты пользования данным имуществом, в том числе ответственность за несоблюдение требований законодательства, регулирующего качество сточных вод.

При таких обстоятельствах исполнительный директор ООО «Усинская ТК» обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ. 

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления от дд.мм.гггг. не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Решил:

Постановление главного государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного ТУ Росрыболовства ФИО2 № от дд.мм.гггг. оставить без изменения, жалобу исполнительного директора ООО «Усинская Тепловая Компания» ФИО1 – без удовлетворения.

Копию настоящего решения направить ФИО1, в Отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного ТУ Росрыболовства. 

Разъяснить, что данное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.9, 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья Д.А. Попов