Дело № 2а-1-5453/2017

Решение

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапина С.А.,

при секретаре Плужникове А.С.,

с участием помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Хворостенко Ю.В., представителя Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО1, действующего на основании доверенности, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о продлении срока пребывания гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в центре временного содержания иностранных граждан,

установил:

начальник межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратился в суд с заявлением о продлении срока пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан. 

Требование обосновывает тем, что ФИО2, осужденный приговором 

<

данные изъяты> освободился 05 мая 2017 года из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области. При этом ФИО2 подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации, поскольку Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от 14 июля 2015 года за номером 7180-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации. 

27 апреля 2017 года заместителем начальника ГУ МВД России по Саратовской области утверждено решение о депортации ФИО2 за пределы территории Российской Федерации. 

05 мая 2017 года решением Энгельсского районного суда Саратовской области ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: 

<

...>, сроком на 90 суток.

Поскольку принадлежность ФИО2 к гражданству 

<

данные изъяты> не подтверждена, законных оснований для пребывания на территории России он не имеет, административный истец просит продлить срок пребывания ответчика в специальном учреждении на срок до 90 суток. 

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленное требование по изложенным в административном иске обстоятельствам, поддержал. При этом пояснил, что вопрос о принадлежности ФИО2 к гражданству 

<

данные изъяты> находится в стадии разрешения, о чем из посольства 

<

данные изъяты> получены соответствующие сведения. Для исполнения решения о депортации необходимо некоторое время.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не принес.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Хворостенко Ю.В., полагавшего заявленное требование подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, осужденный приговором 

<

данные изъяты> освободился 05 мая 2017 года из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области. 

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от 14 июля 2015 года за номером 7180-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации. На основании указанного распоряжения заместителем начальника ГУ МВД России по Саратовской области 27 апреля 2017 года принято решение о депортации ФИО2 за пределы России.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 05 мая 2017 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан сроком на 90 суток.

Судом установлено, что распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 14 июля 2015 года № 7180-рн и решение о депортации от 27 апреля 2017 года ответчиком не оспорены и в установленном порядке не отменены.

ФИО2 на миграционном учете в Саратовской области либо на территории иного субъекта Российской Федерации, не состоит и законных оснований для пребывания его на территории Российской Федерации не имеется, документы, позволяющие осуществить процедуру депортации, у него отсутствуют.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Таким образом, постановка на миграционный учет по месту жительства или пребывания возможна лишь в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, законно находящихся на территории Российской Федерации. 

При таких условиях временное пребывание ответчика в ином другом помещении, кроме специального учреждения, будет сопряжено с невозможностью постановки его на временный миграционный учет и, как следствие, повлечет за собой нарушение требований Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что является недопустимым.

При таких условиях отказ в удовлетворении требований административного истца повлечет за собой возникновение неопределенности в правовом положении ответчика в связи с нахождением его на территории Российской Федерации.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19 марта 2003 года № 3-П, следует, что закрепленные федеральным законом в отношении лиц, имеющих судимость, дополнительные обременения обусловлены общественной безопасностью таких лиц, связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

При этом судом принято во внимание, что Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что вмешательство в личную, семейную жизнь признавалось оправданным в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, преступления, связанные с наркотиками. В последнем случае вмешательство признавалось оправданным и с точки зрения интересов охраны здоровья.

Судом принято во внимание сообщение представителя административного истца о том, что вопрос о принадлежности ФИО2 к гражданству 

<

данные изъяты> находится в стадии разрешения, о чем из посольства 

<

данные изъяты> получены соответствующие сведения. 

С учетом позиции, озвученной помощником прокурора, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования административного истца, определив возможный для продления срок содержания ответчика в специальном учреждении до 60 суток.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление начальника Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о продлении срока пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан, удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан, расположенном по адресу: 

<

...>, на 60 суток.

Срок продления исчислять с момента окончания срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан, определенного решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 05 мая 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>