Дело № 2а-168/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 января 2017 года

Первомайский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Гольтяпиной О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации ... о признании незаконным отказа в согласовании самовольно выполненной перепланировки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что ей на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью ... кв.м, расположенная по адресу .... В 2010 году за счет собственных сил и средств она произвела перепланировку указанной квартиры путем возведения перегородок с образованием помещений: ..., а также установлено санитарно-техническое оборудование в туалете и ванной. В результате перепланировки общая площадь квартиры увеличена на ... кв.м. Согласно акту экспертного исследования ... от ..., составленного АНО НИЛСЭ, эксплуатационная безопасность перепланированной квартиры и жилого дома в целом после проведения перепланировки обеспечивается. Данная перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим и иным действующим нормам и правилам. 

... она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации ... с заявлением с приложением необходимых документов с целью узаконить произведенную перепланировку. Письмом главы администрации ... от ... ей было отказано в согласовании перепланировки в связи с отсутствием подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку выполненная перепланировка не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, не создает угрозу их жизни или здоровью, она производит оплату жилищно-коммунальных услуг.

Просила суд признать незаконным отказ главы администрации ... от ... в согласовании перепланировки ... в ....

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования, дала объяснения, аналогичные содержанию административного искового заявления, дополнив, что по договору купли-продажи квартиры от ... она приобрела ... в ..., общей площадью ... кв.м, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Однако фактически общая площадь приобретенной квартиры составляла ... кв.м за счет присоединения подсобного помещения, однако это не нашло отражения в правоустанавливающих документах. 

Представитель административного ответчика администрации ... ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании с административным иском не согласна, пояснила, что на момент обращения в администрацию ... перепланировка заявителем была фактически выполнена без получения законного разрешения органа местного самоуправления, что является попыткой согласования фактически выполненной перепланировки минуя саму процедуру согласования. Считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по ... ФИО3, действующий на основании доверенности от ..., в судебном заседании с административным иском не согласен, считает, что в данном случае имеет место спор о праве, возникший из гражданских правоотношений, фактически истица заявляет требования о признании права собственности на жилое помещение площадью ... кв.м, которое изначально приобреталось по договору купли-продажи, а не о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Представители заинтересованных лиц УМИ администрации ..., ООО «МУП ...» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Из анализа приведенных норм следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в административном производстве - законность актов, действий и бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В судебном заседании установлено, что административному истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от ... принадлежит ... в ..., общей площадью ... кв.м (л.д. 15-16), что подтверждается также сведениями из ЕГРП (л.д. 34). Согласно технического паспорта на квартиру от ... подсобная площадью ... кв.м присоединена к ... решением от ... .... ФИО1, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, просила признать незаконным отказ главы администрации ... от ... в согласовании перепланировки ... в ..., общей площадью ... кв.м, с учетом включения в нее подсобного помещения площадью ... кв.м. Фактически истица заявляет требования о признании права собственности на вышеуказанную квартиру, общей площадью ... кв.м. Таким образом, административным истцом заявлены требования материально-правового характера, они не могут быть рассмотрены в порядке производства по административным делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, а подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место спор о праве на жилое помещение, общей площадью 42 кв.м, данный спор не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства, поскольку подлежит разрешению в порядке гражданского - искового производства, производство по административному иску следует прекратить. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

производство по административному делу по административному иску ФИО1 к администрации ... о признании незаконным отказа в согласовании самовольно выполненной перепланировки прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья: ...

... 

...

...

...