УИД 63RS0038-01-2024-003589-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2024 г. г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Сизовой С.К.

При секретаре Уваровой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4164/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольное строение, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 первоначально обратился в суд к ответчику Администрации Кировского района г.Самары с иском о признании права собственности на самовольное строение, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 692 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Самара, внутригородской район Кировский, посёлок Зубчаниновка, 

<

адрес>, земельный участок №. На указанном земельном участке истцом было построено здание, назначение — нежилое, год завершения строительства 2023, площадь объекта недвижимости — 820,9 кв.м., число этажей: 2. Кадастровым инженером подготовлен технический паспорт нежилого здания. Здание было возведено с соблюдением вида разрешенного использования и технических требований, предъявляемых к объектам капитального строительства. Указанное обстоятельство подтверждается заключением по инженерно- техническому обследованию конструкций нежилого здания 37n.23-T3 подготовленного ООО «Проектная компания «Ускорение», расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №. Согласно сведениям ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, установлены следующие виды разрешенного использования: магазины.

Таким образом, указанное нежилое здание, не предоставляет опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, следовательно, право собственности на указанное здание может быть признано решением суда. Для ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, истец обратился с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, о выдаче разрешения на строительство и вводе объекта в эксплуатацию и приложенным к ним полным пакетом документов в Администрацию г.о. Самара. Однако, на настоящие заявления, Департамент градостроительства городского округа Самара, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>- 01/1667 отказывает выдаче разрешения на строительства и вводе объекта в эксплуатацию. В сложившихся обстоятельствах, разумно полагает, что нарушены предусмотренные действующим законодательством права истца, выраженные в невозможности реализации прав владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Ссылаясь на ст.209 ГК РФ просит суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. право собственности на здание, назначение – нежилое год завершения строительства – 2023. Площадь объекта недвижимости – 820,9 кв.м., число этажей: 2, расположенное на земельном участке с КН №, площадью 692 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, городской округ Самара, внутригородской район Кировский, 

<

адрес>, земельный участок №.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве ответчика в порядке ст.40 ГПК РФ привлечена Администрация г.о.Самара. 

В ходе судебного разбирательства Администрация Кировского внутригородского района г.Самары исключена из числа ответчиков. В порядке ст.43 ГПК РФ в качестве третьих лиц привлечены Департамент управления имуществом г.о.Самара, Департамент градостроительства г.о.Самара.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение: нежилое здание - магазин общей площадью 731,7 кв.м., расположенное на земельном участке КН № по адресу: 

<

адрес> земельный участок 37, с разрешенным использованием магазин.

Ответчик Администрация г.о. Самара своего представителя в суд не направил. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее представлено возражение на иск. Просили в иске отказать. 

Третьи лица Департамент управления имуществом г.о.Самара Департамент градостроительства г.о. Самара, Управление Росреестра Самарской области не явились, в суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражения и отзывы на иск не представлены.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежит земельный участок КН № площадью 692+/-5,35 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: магазин, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.02.2024г. (л.д.32-50)

Из заявления следует, что на принадлежащем истцу земельном участке в 2023г. самовольно построено нежилое здание площадью 820,9 кв.м., число этажей: 2.

Согласно схеме расположения земельного участка составленного ООО «БТИ Самара» от 20.05.29024г., строение расположено в границах земельного участка КН № (л.д.150).

По сведениям МИФНС № по Самарской области от 19.07.2024г. ЕГРИП не содержит сведения о физическом лице ФИО1 (ИНН №), как об индивидуальном предпринимателе (л.д.239). 

Согласно техническому паспорту ООО «БТИ Самара» по состоянию на 30.05.2024г. нежилое здание по адресу: Самарская область, городской округ Самара, внутригородской район Кировский, 

<

адрес>, земельный участок № состоит из двух этажей, год постройки 2023, всего общая площадь здания 731,7 кв.м.. Строение имеет 2 этажа (л.д.159-168).

ФИО1 обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания. Расположенного на земельном участке КН № по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ответу на обращение Департамент градостроительства г.о.Самара указывает, что органом уполномоченным на выдачу разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, в отношении проектной документации которых экспертиза проводится в соответствии с ГрК РФ, является министерство строительства Самарской области, так как здание имеет более 2 этажей (л.д.52-55).

Однако из технического паспорта, технического заключения, следует, что спорное строение имеет 2 этажа (л.д. 159-168, 224-225).

Согласно техническому заключению по инженерно-техническому обследованию 37п.23-ТЗ составленному ООО «ПК «УСКОРЕНИЕ» нежилое здание по адресу: 

<

адрес>, участок №, установлено, что комплекс выполненных строительно-монтажных работ по строительству нежилого здания соответствует требованиям экологических. Санитарно-гигиенических. Противопожарных норм. Действующих на территории РФ. Соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции»). Обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Пригодно для использования по текущему назначению и рекомендуется к утверждению (л.д.197-225). 

Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.

Так, согласно указанной правовой норме самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно экспертному заключению № от 02.11.2022г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» проектная документация по адресу: Самарская область, г.о.Самара, внутригородской район Кировский, 

<

адрес>, земельный участок №, КН земельного участка № соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарные эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам и жилым помещениям, эксплуатации производственных. Общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д.184-196). 

Согласно экспертному заключению № от 07.06.2024г. ООО «НКО «Пожарная Безопасность» по данным пожарно-технического обследования согласно технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Объект пригоден для дальнейшего эксплуатации под магазин (л.д.169-179). 

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 05.06.2024г. земельный участок площадью 526 кв.м. по адресу: г.Самара, Кировский внутригородской район, 

<

адрес>, земельный участок № по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в зоне (Ж-1) застройка индивидуального жилыми домами. Проект планировки и проект межевания территории на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, не утвержден в соответствии с действующим законодательством. Красные линии не утверждены. Согласно приложению № к «ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: приаэродромная территория «Безымянка», «Курумоч». Охранная зона транспорта. В соответствии с топографическими сведениями Департамента в пределах земельного участка расположены инженерные коммуникации. Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков. Земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий. В пределах участка проектная документация лесного участка отсутствует (л.д.156-158). 

Согласно экспертному заключению филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от 11.06.2024г. при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка КН № площадью 692 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №, в соответствии со сведениями ЕГРН, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Информация актуальна по состоянию на 11.06.2024г. (л.д.183)

Судом установлено, что на земельном участке, по адресу: 

<

адрес> земельный участок № возведено самовольное строение нежилое здание - магазин общей площадью 731,7 кв.м., которое находится в границах земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует разрешенным видам использования недвижимости, а также техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение: нежилое здание - магазин общей площадью 731,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> земельный участок №

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья С.К.Сизова 

Мотивированное решение изготовлено: 26.07.2024 г.