Дело №

УИД 26RS0№-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года 

<

адрес>

Пятигорский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Степаненко Н.В.

при секретаре судебного заседания ФИО3

с участием:

представителя истца – 

помощника прокурора 

<

адрес> ФИО8

представителя ответчика – 

администрации 

<

адрес> (по доверенности) ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда в 

<

адрес> края гражданское дело по иску Прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования 

<

адрес> в лице Администрации 

<

адрес> к Администрации 

<

адрес>,, ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, взыскании судебной неустойки

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор 

<

адрес> обратился с иском к администрации 

<

адрес>, ФИО1, о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №С, заключенного между Муниципальным образованием городом-курортом Пятигорском и ФИО1 в отношении земельного участка с к.н. 26:33:310306:279, применении последствий недействительности сделки в виде понуждения ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить муниципальному образованию городу-курорту Пятигорску земельный участок с кадастровым №, указать что решение суда является основанием для исключения из ЕГРН записи о регистрации права аренды ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в случае неисполнения в указанный судом срок установленного решением суда обязательства в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ возложить на ответчика обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда с учетом установления прогрессивной шкалы, а именно за первые 5 дней просрочки 200 000 рублей, исходя из расчета 40 000 рублей в день, за вторые 5 дней просрочки 250 000 рублей, исходя из расчета 50 000 рублей в день, и так далее, то есть с увеличением каждые 5 календарных дней стоимости одного календарного дня просрочки на 10 000 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией ФНС по 

<

адрес> № ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано юридическое лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Солнечное» (массив 15), местом нахождения которого является: 

<

адрес>, 2-я Линия, 35А. В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан ФИО1 - председатель товарищества. 

Решением исполнительного комитета Пятигорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельных участков под коллективные сады решено предоставить на выделенных решением 

<

адрес> исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ земельных массивах, земельные участки в количестве 1 840 штук под коллективные сады предприятиям и организациям 

<

адрес>. 

Решением исполнительного комитета Пятигорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы уставы садоводческих товариществ, принятые на общих собраниях садоводческих товариществ, по заявлениям председателей садоводческих товариществ о регистрации уставов на основании ст. 2 п. 2 Закона СССР «О кооперации в СССР». 

Данным решением зарегистрирован, в том числе, устав садоводческого товарищества «Солнечное». 

Из постановления главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества» «Солнечное» (массив 15) следует, что утверждены границы и площадь земельного массива садоводческого товарищества «Солнечное» (массив 15) в размере 19,95 Га. Закреплены за членами с/т «Солнечное» (массив 15) садовые участки согласно приложению №. На комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность по выдаче документов, удостоверяющих право пользования садовым участком в установленном порядке. 

Согласно списку членов, с/т «Солнечное» (массив 15) к постановлению главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, а также учредители СНТ СН «Солнечное» (массива 15) - ФИО5, ФИО6, ФИО7 в качестве членов с/т «Солнечное» (массив 15) в указанном выше списке не значились. 

В соответствии с постановлением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки предоставлены членам садового товарищества «Солнечное» на 5 лет на праве аренды. 

Согласно выпискам из ЕГРН за ФИО4, ФИО6, ФИО5, земельные участки в СТ «Солнечное» по состоянию на момент постановки на налоговый учет СНТ «Солнечное» «(массива 15), не зарегистрированы. 

Таким образом, садовое товарищество «Солнечное» (массив 15) создано в установленном порядке, в 1990 году зарегистрирован Устав названного товарищества, закреплены границы и общая площадь земельного массива с/т «Солнечное» (массив 15), утверждён список членов товарищества, ФИО1, а также другим трём учредителям СНТ «Солнечное» (массив 15) земельные участки на каком- либо виде права в с/т «Солнечное» (массив 15) на момент регистрации в ИФНС СНТ «Солнечное» не принадлежали. 

Следовательно, некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Солнечное» (массив 15) не является тождественным, либо правопреемником садового товарищества «Солнечное» (массив 15), в связи с чем не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками в границах садового товарищества «Солнечное» (массив 15), установленными ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций». 

Проведенной проверкой выявлен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №С, согласно которому муниципальным образованием городом-курортом Пятигорском в аренду ФИО1 на основании пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, и заявления от ДД.ММ.ГГГГ, как члену СНТ «Солнечное» (массива 15), предоставлен в аренду по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, площадью 651 кв.м., с размером годовой арендной платы 1967 рублей 96 копеек.

Вместе с тем, согласно пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества. 

Таким образом, в нарушение требований пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, земельный участок предоставлен без проведения торгов лицу, которое членом СТ «Солнечное» не является, что в силу ст. 168 ГК РФ указывает, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой. 

Кроме того, координаты территории СТ «Солнечное» в соответствии с действующим законодательством не определены, в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, в связи с чем земельный участок с кадастровым № не образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу, как установлено пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. На основании изложенного, просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора 

<

адрес> ФИО8 поддержал в полном объеме заявленные исковые требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации 

<

адрес> и МУ «Управление имущественных отношений администрации 

<

адрес>» ФИО9, в судебном заседании, возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал, что администрацией 

<

адрес> нарушений действующего законодательства при заключении договора аренды земельного участка допущено не было.

Ответчик ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица- представитель Управления Росреестра по 

<

адрес>, представитель СНТ СН «Солнечное», представитель МИФНС по городу Пятигорску в судебное заседание не явились, не предоставив заявление об отложении судебного заседания, либо рассмотрении дела в их отсутствии. Суд, в соответствии со ст. 167 п. 4 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело, по заявленным требованиям, в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ).

Статья 425 ГК РФ предусматривает, что вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1). Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (п. 2).

В соответствии со ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора ), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) объектами земельных отношений являются земельные участки, то есть часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

С ДД.ММ.ГГГГ статья 39.20 Земельного кодекса РФ предусматривает обязанность правообладателей зданий, сооружений или помещений в них заключить договор аренды земельного участка в установленных нормой случаях.

Согласно положениям Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (статьи 16, 19 и др.) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, будучи учредительным документом, закрепляет права, обязанности и ответственность членов такого объединения, которые обязаны соблюдать его требования и несут ответственность в случае их нарушения. При этом положения устава не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации (пункт 5 статьи 16).

Само по себе отсутствие в указанном Федеральном законе положений о праве членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения оспаривать положения, содержащиеся в уставе данного объединения, не ограничивает их в судебной защите, гарантируемой статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и предусмотренной в том числе в нормах гражданского и гражданского процессуального законодательства. Согласно части первой статьи 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе если эти права нарушены положениями устава некоммерческой организации.

В настоящее время предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения гражданам и их объединениям для ведения садоводства регулируется ЗК РФ, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ).

Положениями вышеуказанного Закона урегулированы отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (ч. 1 ст. 1 Закона N 217-ФЗ); при этом земельные отношения, возникающие в связи с созданием и деятельностью некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества, регулируются названным Законом с учетом положений ЗК РФ, а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

Согласно ст. 4 Закона N 217-ФЗ собственники садовых земельных участков могут создавать садоводческие некоммерческие товарищества, которые являются видом товарищества собственников недвижимости.

В состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения (ч. 1 ст. 4.1 Закона N 217-ФЗ).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2 ст. 22 Закона N 217-ФЗ).

В соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов определен ст. 39.14 ЗК РФ.

Исходя из п. 4 ст. 39.10 ЗК РФ существенным условием договора безвозмездного пользования земельным участком, заключаемого с садоводческим некоммерческим товариществом, является условие об обязанности товарищества обеспечить подготовку проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды садового земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества заключается без проведения торгов.

Подпунктом 8 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в отношении ограниченного в обороте земельного участка, являющегося земельным участком общего назначения, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам, являющимся правообладателями садовых земельных участков в границах такой территории с множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, если необходимость предоставления указанного земельного участка таким гражданам предусмотрена решением общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества, осуществляющего управление имуществом общего пользования в границах такой территории).

Согласно п. 2.7 ст. 3 Вводного закона до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Закона некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 ст. 3, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона N 217-ФЗ граждане вправе вести садоводство в индивидуальном порядке (без создания товарищества).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона N 217-ФЗ ведение садоводства на садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных ч. 11 ст. 12 Закона N 217-ФЗ, правообладателями садовых земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано юридическое лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Солнечное» (массив 15), местом нахождения которого является: 

<

адрес>, 2-я Линия, 35А, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно раздела «сведения о регистрации» выписки из ЕГРЮЛ следует, что дата регистрации СНТ «Солнечное» массив 15 ДД.ММ.ГГГГ.

Также из содержания указанной выписки усматривается, что в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан ФИО1 - председатель товарищества. 

Решением исполнительного комитета Пятигорского городского Совета катодных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельных участков под коллективные сады, решено предоставить на выделенных решением 

<

адрес> исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ земельных массивах, земельные участки в количестве 1 840 штук под коллективные сады предприятиям и организациям 

<

адрес>. 

Решением исполнительного комитета Пятигорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы уставы садоводческих товариществ, принятые на общих собраниях садоводческих товариществ, по заявлениям председателей садоводческих товариществ о регистрации уставов на основании ст. 2 п. 2 Закона СССР «О кооперации в СССР». 

Указанным решением зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Солнечное».

Из содержания постановления главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества» «Солнечное» (массив 15) усматривается, что утверждены границы и площадь земельного массива садоводческого товарищества «Солнечное» (массив 15) в размере 19,95 Га. Садовые участки закреплены за членами с/т «Солнечное» (массив 15) согласно приложению №.

В обоснование заявленных требований истцом указано, поскольку садовое товарищество «Солнечное» (массив №) создано в установлением порядке в 1990 году, закреплены границы и общая площадь земельного массива с/т «Солнечное» (массив 15), утверждён список членов товарищества, учредителям СНТ «Солнечное» (массива 15) земельные участки на каком-либо праве в с/т «Солнечное» (массив №) на момент регистрации СНТ «Солнечное» не принадлежали, следовательно некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Солнечное» (массив 15) не является тождественным, либо правопреемником садового товарищества «Солнечное» (массив №), в связи с чем не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками в границах садового товарищества «Солнечное» (массив 15).

С указанными доводами истца нельзя согласиться поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не основаны на законе. 

Так из содержания Устава СНТ «Солнечное» (массив 15), представленного при внесении в ЕГРЮЛ записи от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в ИФНС России по 

<

адрес> указано, что СНТ «Солнечное» (массив 15) является правопреемником садоводческого товарищества «Солнечное» (массив 15). 

Кроме того, в п. 2 протокола общего собрания СНТ «Солнечное» массив 15 № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, для облегчения решения общих социально- хозяйственных задач граждан- владельцев земельных участков СТ «Солнечное» массив 15 создать СНТ «Солнечное » Массив 15 (постановление главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) 

Согласно п. 2. протокола общего собрания СНТ «Солнечное» массив 15 № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Устав СНТ «Солнечное» в связи с изменением законодательства РФ, утверждены имущество общего пользования СНТ «Солнечное», имущество СНТ «Солнечное», имущество членов СНТ «Солнечное».

Согласно п. 2. протокола общего собрания СНТ «Солнечное» массив 15 № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Устав СНТ «Солнечное» в связи с изменением законодательства РФ, утверждены имущество общего пользования СНТ «Солнечное», имущество СНТ «Солнечное», имущество членов СНТ «Солнечное».

Доказательств тому, что Устав отменён, либо признан недействительным истцом не предоставлено, следовательно, положения Устава действуют в настоящее время.

Таким образом, суд приходит к выводу, что СНТ «Солнечное» (массив №) является правопреемником в отношении земельных участков, которые были закреплены в Постановлении главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за с/т «Солнечное» (массив 15).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции действовавшей на момент регистрации Товарищества в ЕГРЮЛ, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Численность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должна быть не менее чем три человека. Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие, земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Суд обращает внимание, что в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» также указано, что учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. 

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, а также положения Федерального законодательства суд приходит к выводу, что ФИО4, ФИО6, ФИО5 правомерно являлись учредителями СНТ «Солнечное» (массив 15), не имея в собственности земельные участки в указанном Товариществе.

Также суд обращает внимание, что после государственной регистрации СНТ «Солнечное» (массив 15) в соответствии с положениями действующего законодательства, указанные лица обосновано считаются принятыми в члены СНТ «Солнечное» (массив 15).

В соответствии с пп. 7 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка от №С, согласно которому муниципальным образованием городом-курортом Пятигорском в аренду ФИО1 на основании пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, и заявления от ДД.ММ.ГГГГ, как члену СНТ «Солнечное» (массива 15), предоставлен в аренду по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, площадью 651 кв.м., с размером годовой арендной платы 1967 рублей 96 копеек. 

ФИО1 был принят в члены СНТ «Солнечное» (массив 15) в установленном законом порядке, избран председателем СНТ, на момент заключения договора аренды земельным участком являлся членом СНТ «Солнечное» (массив 15), в связи с чем не требовалось проведение торгов для предоставления ему в аренду садового участка №.

Кроме того, судом установлено, что ответчик – ФИО1, в настоящее время осуществляет уход за предоставленным в аренду земельным участком № в СНТ «Солнечное», несет бремя его содержания, оплачивает членские взносы, арендную плату, иного суду не представлено.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т.1. л.д. 128), в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:33:310306:279 заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №С от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10 на основании оспариваемого договора аренды земельного участка № С.

Так, возможность переуступки прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусмотрена в п. 9 ст. 22 ЗК РФ, в силу которого при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем 5 лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в п. п. 5 и 6 ст. 22 ЗК РФ, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено ЗК РФ, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем 5 лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Порядок передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка является уведомительным, если иное не установлено законодательством или договором.

Таким образом, арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды, в том числе заключенному по результатам торгов, третьему лицу, за исключением случаев, установленных ЗК РФ или иными специальными федеральными законами. Третьи лица наделены аналогичными правами и обязанностями в отношении земельного участка, предоставленного в аренду.

При этом, истец, обращаясь в суд к первоначальному арендатору земельного участка с кадастровым номером 26:33:310306:279, не предъявляет исковых требований к арендатору указанного земельного участка, который, согласно выписке из ЕГРН заключил с ответчиком ФИО1 соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №С от ДД.ММ.ГГГГ на основании оспариваемого договора аренды земельного участка № С ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента обращения истца с указанным исковым заявлением в суд.

Между тем, как разъяснено в Обзоре судебной практики по вопросам,возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими,огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 -2013 год, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, следуетучитывать, что членство в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и права на земельный участок недолжны рассматриваться как единый и неразделимый комплекс прав, поскольку названный закон допускает владение и пользование садовым|земельным участком в индивидуальном порядке лицом, не являющимсячленом садоводческого товарищества. При рассмотрении данной категориидел необходимо исследовать и оценивать обстоятельства,свидетельствующие о соблюдении некоммерческими объединениями правилпрекращения прав граждан на пользование земельными участками, расположенными в них. 

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон № 66-ФЗ здесь и далее приводятся нормативные правовые акты в редакциях, действовавших на дату проведения общего собрания) член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд с заявлением о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Согласно пункту 2 статьи 21 Закона № 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Статьей 46 Закона № 66-ФЗ предусмотрено, что защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, связанные с вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него (пункт 1). Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав (пункт 3).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в силу приведенных выше положений закона при обращении в суд с иском об оспаривании решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения истец должен доказать, что оспариваемое решение общего собрания нарушило его права и законные интересы, и вправе воспользоваться таким способом защиты его нарушенного права, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, одной из форм которого является восстановление незаконно прекращенного членства в товариществе.

Таким образом, даже при доказанности неправомерной передачи указанных выше в земельных участков в аренду ответчикам, восстановить положение, существовавшего до нарушения права, не представляется возможным ввиду того, что земельные участки предоставленные в аренду ответчикам образованы из земельного участка СТ «Солнечное» массив 15, которое на момент образования его правопреемника СНТ «Солнечное» массив 15 прекратило свое существование. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона № в уставе садоводческого некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения.

Между тем, как разъяснено в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, следует учитывать, что членство в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и права на земельный участок не должны рассматриваться как единый и неразделимый комплекс прав, поскольку названный закон допускает владение и пользование садовым земельным участком в индивидуальном порядке лицом, не являющимся членом садоводческого товарищества. 

При рассмотрении данной категории дел необходимо исследовать и оценивать обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении некоммерческими объединениями правил прекращения прав граждан на пользование земельными участками, расположенными в них.

Как разъяснено в указанном Обзоре судебной практики, неверной является позиция, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании решения об исключении из членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и о прекращении права пользования земельным участком подлежит проверке соблюдение на соответствие закону и уставным документам объединения процедура исключения гражданина из числа членов, без установления обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении условий и порядка принудительного прекращения прав на земельный участок.

Гражданин может быть исключен из членов некоммерческого объединения, а равно лишен права пользования, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством, при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

При этом принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа).

Указанные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации не были учтены при принятии обжалуемых судебных актов судами не приняты во внимание.

При этом само по себе исключение из членов кооператива не свидетельствует о прекращении у ответчика права пользования земельным участком.

При этом, даже при доказанности доводов истца о неполномочности председателя СНТ выдавать справки членам СНТ, не тождественности СТ «Солнечное » и СНТ «Солнечное», указанные обстоятельства не влекут прекращения договора аренды земельного участка.

Кроме того, истцом не учтена добросовестность ответчиков-арендаторов земельных участков.

Так, согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, надлежащих письменных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достоверности, надлежащего исполнения обязанностей ответчиков по содержанию арендованных земельных участков, своевременного внесения арендной платы, добросовестно использующих земельные участки по указанному назначению и не допустивших нарушения законодательства Российской Федерации при использовании участка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Учитывая изложенное выше, суд находит доводы истца о незаконности предоставления ответчикам земельного участка в аренду необоснованными, следовательно суд приходит к выводу об оставлении исковых требований прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования-

<

адрес> в лице администрации 

<

адрес> к администрации 

<

адрес> № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 0702 №, выдан УВД 

<

адрес> края ДД.ММ.ГГГГ год, код подразделения 262-027 о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №С, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, применении последствий недействительности ничтожной сделки виде понуждения ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить муниципальному образованию городу- курорту Пятигорску заявленный в споре земельный участок, указании, что решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права аренды, взыскании судебной неустойки без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 8, 10, 12 ГК РФ, 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования-

<

адрес> в лице администрации 

<

адрес> к администрации 

<

адрес> №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №, выдан УВД 

<

адрес> края ДД.ММ.ГГГГ год, код подразделения 262-027 о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №С, в отношении земельного участка с кадастровым номером № применении последствий недействительности ничтожной сделки виде понуждения ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить муниципальному образованию городу- курорту Пятигорску заявленный в споре земельный участок, указании, что решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права аренды, взыскании судебной неустойки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд путём подачи апелляционной жалобы (протеста) через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Степаненко