Дело № 2-465/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе: 

председательствующего судьи Шелайкина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевских О.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по доверенности ФИО2, в отсутствие представителя МОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области о включении в специальный стаж периоды работы в должности пионервожатой, период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, 

установил:

ФИО1 является педагогическим работником с 15.08.1991 г. по настоящее время.

23.01.2017 г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Валуйки и Валуйском районе по вопросу определения права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, получив отказ о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию периодов нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, периода работы в должности пионервожатой. С указанным отказом ФИО1 не согласилась.

Дело инициировано иском ФИО1, которая просила признать подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать включить в специальный стаж: период работы с 01.10.1993 г. по 31.08.1997 г. в должности пионервожатой в Рождественской школе средней школе; периоды нахождения в учебных отпусках с 12.01.1998 г. по 23.01.1998 г., с 11.01.1999 г. по 20.01.1999 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2002 г. по 24.04.2002 г., с 16.09.2003 г. по 27.09.2003 г., с 06.10.2003 г. по 10.10.2003 г., с 16.02.2009 г. по 20.02.2009 г., с 20.02.2012 г. по 16.03.2012 г., с 10.05.2012 г. по 25.05.2012 г. Назначить пенсию со дня обращения в УПФ РФ, и назначить пенсию со дня обращения в УПФ РФ, с 23.01.2017 г.

От представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Валуйки и Валуйскому району по доверенности ФИО2 поступило возражение на иск, в котором она указала, что не согласна с иском и просит суд в его удовлетворении отказать.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Валуйки и Валуйскому району по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель МОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа», в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования частично обоснованными. 

На основании Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины и женщины, достигшие установленного законом возраста. 

Согласно ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона определенным категориям лиц. В частности, таким правом наделены лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 30).

Как следует из представленной истцом трудовой книжки, ФИО1 занимается педагогической деятельностью.

Свою педагогическую деятельность истец начала с 15.08.1991 г. по 05.11.1991 г. в Леоновской начальной школе в должности учителя начальных классов; с 06.11.1991 г. по 31.08.1997 г. в Рождественской средней школе в должности пионервожатой; с 01.09.1997 г. по 06.04.2003 г. в Рождественской средней школе в должности заместителя директора по воспитательной работе; с 07.04.2003 г. по настоящее время в МОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по воспитательной работе.

В период своей трудовой деятельности истец находилась на курсах повышения квалификации: с 01.04.2002 г. по 24.04.2002 г., с 16.09.2003 г. по 27.09.2003 г., с 06.10.2003 г. по 10.10.2003 г., с 16.02.2009 г. по 20.02.2009 г., с 20.02.2012 г. по 16.03.2012 г., с 10.05.2012 г. по 25.05.2012 г., она же находилась в учебных отпусках: с 12.01.1998 года по 23.01.1998, с 11.01.1999 года по 20.01.1999 года; истец предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 (3-х лет).

23.01.2017 г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе с заявлением об определении её права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Исследовав предоставленные заявителем подтверждающие работу документы, на 25.01.2017 г. истцу зачтены в специальный стаж работы периоды работы педагогической деятельности, составляющие 21 лет 02 месяцев 20 дней (л.д. 6-7).

В указанный стаж ответчиком не включены следующие периоды: курсы повышения квалификации, период с 01.04.2002 г. по 24.04.2002 г., с 16.09.2003 г. по 27.09.2003 г., с 06.10.2003 г. по 10.10.2003 г., с 16.02.2009 г. по 20.02.2009 г., с 20.02.2012 г. по 16.03.2012 г., с 10.05.2012 г. по 25.05.2012 г., периоды нахождения в учебных отпусках: с 12.01.1998 г. по 23.01.1998 г., с 11.01.1999 г. по 20.01.1999 г.; 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца, так как не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Помимо того, в специальный стаж работы истца ответчиком не включен период работы в должности пионервожатой с 01.10.1993 г. по 31.08.1997 г. 

В обосновании вышеизложенного истец указывает, что работа в должности вожатой включалась стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативно правовых актов пенсионного законодательства СССР до 01.10.1993 г.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, предусматривалось, что время работы в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. 

Суд признает доводы ответчика в части не включения в специальный стаж работы периоды курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках, неубедительными по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истцом, в подтверждении прохождении курсов повышения квалификации в спорные периоды времени предоставлены свидетельства о повышении квалификации за 01.04.2002 г. по 24.04.2002 г. (л.д. 11), свидетельство о повышении квалификации с 15.09.2003 г. по 10.10.2003 г. (л.д. 12), сертификат о краткосрочном обучении с 16.02.2009 г. по 20.02.2009 г. (л.д. 13), свидетельство о повышении квалификации с 20.02.2012 г. по 16.03.2012 г. (л.д. 14), свидетельство о повышении квалификации с 10.05.2012 г. по 25.05.2012 г. (л.д. 15).

Помимо того, материалы дела содержат справку с МОУ «Рождественская СОШ», со ссылками на приказы о предоставлении учебных отпусков с 12.01.1998 г. по 23.01.1998 г. (приказ от 13.01.1998 г. № 1), с 11.01.1999 г. по 20.01.1999 г. (приказ от 11.01.1999 г. № 33). (л.д. 10).

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем отказ Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, в силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Оценив представленные доказательства, исходя из того, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках, подлежат включению в специальный стаж истца.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

При разрешении вопроса о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы истца в должности пионервожатой с 01.10.1993 г. по 31.08.1997 г., на период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" если впоследствии работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, суд приход к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с 06.11.1991 г. по 31.08.1996 г. работала в Рождественской средней школе в должности пионервожатой; с 01.09.1997 г. по 06.04.2013 г. в Рождественской средней школе в должности старшей пионервожатой и учителя ОБЖ.

Период работы в должности пионервожатой с 06.11.1991 г. до 01.10.1993 года включен в стаж истца.

Период с 01.10.1993 г. по 31.08.1997 г в должности пионервожатой ответчиком в специальный стаж не включен.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Ни один из указанных выше нормативных актов не предусматривал возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пионервожатой).

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего до указанных выше нормативных правовых актов, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 указанное положение не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года.

Таким образом, суд считает правильным включение в специальный стаж истца периода работы в должности пионервожатой с 06.11.1991 г. по 30.09.1993 г., а также верным отказ во вне включении в указанный стаж период работы истца в должности пионервожатой с 01.10.1993 г. по 31.08.1997 г., поскольку отсутствуют правовые основания для включения указанного периода времени истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы после 1.10.1993 года.

Ссылка в истца на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29.01 2004 года N 2-П, не может повлиять на выводы суда, поскольку содержит в себе субъективное толкование приведенных в нем положений.

На основании изложенного, суд считает, что доводы истца в ходе судебного разбирательства нашли свое частичное подтверждение, требование истца о назначении пенсии со дня обращения в УПФ РФ, то есть 23.01.2017 г., не подлежит удовлетворению, поскольку в настоящее время является преждевременным, так как истцом не выработан требуемый 25 летний специальный стаж. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области о включении в специальный стаж периоды работы в должности пионервожатой, период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Признать подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 12.01.1998 года по 23.01.1998, с 11.01.1999 года по 20.01.1999 года; периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01.04.2002 года по 24.04.2002 года, с 16.09.2003 года по 27.09.2003 года, с 06.10.2003 года по 10.10.2003 года, с 16.02.2009 года по 20.02.2009 года, с 20.02.2012 года по 16.03.2012 года, с 10.05.2012 года по 25.05.2012 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 12.01.1998 года по 23.01.1998, с 11.01.1999 года по 20.01.1999 года; периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01.04.2002 года по 24.02.2002 года, с 16.09.2003 года по 27.09.2003 года, с 06.10.2003 года по 10.10.2003 года, с 16.02.2009 года по 20.02.2009 года, с 20.02.2012 года по 16.03.2012 года, с 10.05.2012 года по 25.05.2012 года.

В оставшейся части иск признать необоснованным и в его удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца. 

Судья 

<

данные изъяты>