Дело № 2а-1720/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И. Н.,

при секретаре Половниковой Н. А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административ-ному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особо важных исполнительных производств (ИОВИП) Управления Федеральной службы судебных приставов (УФССП) России по Псковской области, и.о. заместителя начальника МОСП по ИОВИП, и.о. начальника МОСП по ИОВИП, заместителю руководителя УФССП России по Псковской области и УФССП России по Псковской области о признании бездействия незаконным, признании незаконными и отмене постановлений об отказе в удовлетворении жалоб от 15.03.2019 и 19.03.2019, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП, старшему судебному приставу МОСП по ИОВИП и УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении жалобы и ненаправлении в установленный законом срок ответа на жалобу, признании незаконными и отмене постановлений об отказе в удовлетворении жалоб от 15.03.2019 и 19.03.2019.

В качестве административных соответчиков по делу судом привлечены: и.о. заместителя начальника МОСП по ИОВИП, и.о. начальника МОСП по ИОВИП, заместитель руководителя УФССП России по Псковской области.

В обоснование исковых требований указано, что 07.02.2019 истцом была подана жалоба начальнику МОСП по ИОВИП на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по направлению ходатайства об отмене истцу условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда. Поскольку жалоба в установленный срок не была рассмотрена 05.03.2019 истец обратился к руководителю УФССП по Псковской области с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по направлению ходатайства об отмене условного осуждения, которая, в том числе, содержала требование о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению в установленный законом срок жалобы от 07.02.2019. 

Заместителем руководителя УФССП по Псковской области 15.03.2019 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 признано правомерным. При этом указано, что жалоба от 07.02.2019 была рассмотрена и.о. заместителя начальника отдела МОСП по ИОВИП ФИО4, по результатам рассмотрения было вынесено постановление от 15.02.2019.

Постановлением и.о. начальника МОСП по ИОВИП от 19.03.2019 № ** постановление и действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 признаны правомерными, в удовлетворении жалоб на бездействие судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП отказано.

Вместе с тем постановление от 15.02.2019 об отказе в удовлетворении жалобы от 07.02.2019 было вручено истцу только 12.03.2019, на приеме у заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП. 

Тот факт, что постановление от 15.02.2019 вынесено с нарушением установленного срока рассмотрения жалобы подтверждается и нарушением срока отправления ответа на жалобу. Списком внутренних почтовых отправлений от 11.03.2019 № 93 подтверждается, что ответ на жалобу отправлен 13.03.2019, то есть с нарушением установленного п. 6 ст. 127 Закона № 229-ФЗ срока. На почтовом конверте указано, что отделением почтовой связи документ № ** отправлен адресату 13.03.2019 и получен 15.03.2019. 

Истец считал, что указанным бездействием нарушено его право на рассмотрение жалобы и получение ответа в установленный действующим законодательством срок. В результате чего истцом не были приняты своевременные меры по восстановлению нарушенных прав, в связи с подачей незаконного ходатайства пристава-исполнителя ФИО2 об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда, что непосредственно затрагивает права истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования уточнил и окончательно просил признать незаконным бездействие начальника МОСП по ИОВИП ФИО3, выразившегося в нерассмотрении жалобы от 07.02.2019 и ненаправлении ответа на жалобу в установленный законом срок, признании незаконными и отмене постановлений об отказе в удовлетворении жалоб от 15.03.2019 и 19.03.2019. Полагал, что стороной ответчика в ходе рассмотрения не представлено достоверных доказательств, подтверждающих своевременное направление ему постановления от 15.02.2019. 

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП ФИО2 и и.о. начальника МОСП по ИОВИП ФИО5, в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, полагали постановления об отказе в удовлетворении жалоб от 15.03.2019 и 19.03.2019 законными и обоснованными. В обоснование своевременности направления истцу постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 15.02.2019 представили суду список внутренних почтовых отправлений от 15.02.2019 № 78 и распечатку электронной контрольной карточки из АИС ФССП России.

Представители административного ответчика УФССП по Псковской области по доверенности ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, по основаниям, аналогичным вышеизложенным.

Административный ответчик – заместитель руководителя УФССП России по Псковской области ФИО8, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик – начальник МОСП по ИОВИП ФИО3, уволенная с должности 06.05.2019, и и.о. заместителя начальника МОСП по ИОВИП ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений не представили, поэтому суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Судом установлено, что на исполнении в МОСП по ИОВИП находится сводное исполнительное производство № **, возбужденное 15.12.2017 на основании исполнительных листов № **, выданных Псковским городским судом о взыскании с ФИО1 в пользу МП г. Пскова «Комбинат благоустройства» денежных средств в размере 26383944 рубля, и процессуальных издержек в пользу УФК по Псковской области в размере 132351 рубль 43 копейки.

В рамках указанного исполнительного производства 14.01.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП ФИО2, в связи с уклонением ФИО1 от возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, направлено ходатайство в ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области об отмене ФИО1 условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда (л. д. 6). 

07.02.2019 ФИО1 обратился к начальнику МОСП по ИОВИП с жалобой на указанные действия судебного пристава-исполнителя (л. д. 7).

Положениями Федерального закона (ФЗ) от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплен порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. 

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»)

В силу ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Согласно ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, жалоба ФИО1 от 07.02.2019 должна была быть рассмотрена старшим судебным приставом – начальником МОСП в срок до 21.02.2019. 

Как усматривается из материалов исполнительного производства № **, постановлением и.о. заместителя начальника МОСП по ИОВИП ФИО4 от 15.02.2019 отказано в удовлетворении жалобы ФИО1 от 07.02.2019, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 признаны правомерными. 

Указанное постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в срок установленный ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах предоставленных заместителю начальника МОСП по ИОВИП полномочий, содержит все необходимые данные, указанные в ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доводы истца о несвоевременном рассмотрении жалобы от 07.02.2019 и направлении ему постановления от 15.02.2019 не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку суду стороной ответчика были представлены заверенная копия реестра почтовых отправлений МОСП по ИОВИП от 15.02.2019 № 78 и распечатка электронной контрольной карточки из АИС ФССП России, согласно которым указанное постановление было своевременно направлено в адрес истца 15.02.2019.

11.03.2019 истцу повторно было направлено постановление от 15.02.2019, что подтверждается реестром почтовых отправлений № **.

Таким образом судом не установлено незаконного бездействия и.о. заместителя начальника МОСП по ИОВИП ФИО4, выразившегося в нерассмотрении жалобы и ненаправлении в установленный законом срок ответа на жалобу.

Судом также установлено, что 05.03.2019 истец обратился к руководителю УФССП по Псковской области с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по направлению ходатайства об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда, которая также содержала требование о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 по нерассмотрению в установленный законом срок жалобы от 07.02.2019 (л. д. 9-11)

Постановлением заместителя руководителя УФССП по Псковской области ФИО8 от 15.03.2019 в удовлетворении жалобы отказано. При этом указано, что жалоба от 07.02.2019 была рассмотрена и.о. заместителя начальника отдела МОСП по ИОВИП ФИО4, по результатам рассмотрения вынесено постановление от 15.02.2019 (л. д. 12).

В части оспаривания действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 жалоба направлена на рассмотрение в МОСП по ИОВИП, куда поступила 11.03.2019.

Постановлением и.о. начальника МОСП по ИОВИП ФИО4 от 19.03.2019 № **, по результатам рассмотрения мартовской жалобы истца, постановление и действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 признаны правомерными, в удовлетворении жалоб на бездействие судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП отказано (л. д. 14).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Постановлением и.о. начальника МОСП по ИОВИП ФИО5 от 08.05.2019 внесены изменения в указанное постановление, а именно: из резолютивной части исключен п. 3 об отказе в удовлетворении жалобы на бездействие старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП ФИО3, являвшегося предметом рассмотрения заместителя руководителя УФССП по Псковской области ФИО8 в постановлении от 15.03.2019.

Учитывая, что обжалуемые постановления об отказе в удовлетворении жалоб от 15.03.2019 и 19.03.2019 вынесены своевременно и надлежащими должностными лицами, в пределах предоставленных им полномочий, содержат все необходимые данные, указанные в ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований для признания их незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Псковской области, и.о. заместителя начальника МОСП по ИОВИП, и.о. начальника МОСП по ИОВИП, заместителю руководителя УФССП России по Псковской области и УФССП России по Псковской области о признании бездействия незаконным, признании незаконными и отмене постановлений об отказе в удовлетворении жалоб от 15.03.2019 и 19.03.2019 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись И. Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 г.