Дело № 2-687/2025

УИД 71RS0023-01-2025-000352-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 апреля 2025 года р.п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области 

Щекинский межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области) в составе:

председательствующего Жуковой Е.Н., 

при секретаре Дубровиной Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУЗ «Щекинская районная больница» об обязании установить ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУЗ «Щекинская районная больница» об обязании установить ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности 

<

данные изъяты> ГУЗ «Щекинская районная больница». 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлена специальная социальная выплата для врачей, среднего и младшего медицинского персонала центральных районных, районных и участковых больниц, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями.

Данная специальная социальная выплата истцу не производится с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. «з» п. 2 право на выплаты имеет младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р.

Истец является младшим медицинским работником, работает 

<

данные изъяты> ГУЗ «Щекинская районная больница, считает, что имеет право на данную выплату. Ответчик отказал ей во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты с 01.01.2023 в устной форме. После этого она 

<

данные изъяты> направила письменное заявление в администрацию ГУЗ «Щекинская районная больница» с целью дать пояснение по причине отказа. Ответчик заявление проигнорировал, ответа до настоящего времени не получено.

Истец не согласна с доводами работодателя, поскольку претендует на социальную выплату, установленную постановлением Правительства РФ, потому что относится к младшему медицинскому персоналу районной больницы.

В связи с чем, просит суд обязать администрацию ГУЗ «Щекинская районная больница» установить ей с 1 января 2023 года специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022, как 

<

данные изъяты> ГУЗ «Щекинская районная больница», исходя из исполнения трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ля осуществления выплат.

Определением суда от 04.02.2025 в качестве третьего лица привлечено отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУЗ «Щекинская районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в судебное не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.2 ст.72 Федерального закона 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлена с 1 января 2023 года специальная социальная выплата перечисленным в нем категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Согласно абзаца первого пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 специальная социальная выплата установлена перечисленным в данном нормативном акте категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 к числу категорий медицинских работников, которым установлена эта выплата, отнесен, в частности младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р (подпункт «з»).

Максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику установлены в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568. 

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно указанным Правилам специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению (п.3).

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (п.4).

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику (п.6).

Судом установлено, что ФИО1 работает в должности 

<

данные изъяты> ГУЗ «Щекинская районная больница». 

Предусмотренная пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 специальная социальная выплата ФИО1 не осуществлялась.

ГУЗ «Щекинская районная больница» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования. 

Должность 

<

данные изъяты> в соответствии с подпунктом 12.3 пункта 12 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2 мая 2023 года № 205н (вступил в силу с 1 сентября 2023 года), отнесена к должности младшего медицинского персонала.

Каких - либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты ни постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 не предусматривает.

Следовательно, ФИО1, занимающая должность 

<

данные изъяты> ГУЗ «Щекинская районная больница», имеет право на получение предусмотренной пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 специальной социальной выплаты. Такая выплата должна быть ей установлена как медицинскому работнику, указанному в подпункте «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, в размере, установленном в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568. 

Как указано выше, специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации ежемесячно на основе данных медицинских организаций, которые для её получения направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, который формируется с указанием сведений о медицинской организации, периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также соответствующих сведений по каждому работнику.

Таким образом, медицинскими организациями эта выплата не устанавливается; суд полномочиями по её установлению также не наделен.

При таких обстоятельствах, устраняя нарушение прав истца, суд считает необходимым признать за 

<

данные изъяты> ГУЗ «Щекинская районная больница» ФИО1 право на получение с 1 января 2023 года специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в размере, установленном пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568; обязать ГУЗ «Щекинская районная больница» включить данные о 

<

данные изъяты> ГУЗ «Щекинская районная больница» ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области для осуществления выплат.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУЗ «Щекинская районная больница» об обязании установить ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 удовлетворить.

Признать за 

<

данные изъяты> ГУЗ «Щекинская районная больница» ФИО1 право на получение с 1 января 2023 года специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в размере, установленном пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Обязать ГУЗ «Щекинская районная больница», ИНН 

<

***>, включить данные о 

<

данные изъяты> ГУЗ «Щекинская районная больница» ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.04.2025

Председательствующий: подпись