Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года с. Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Эльбуздукаева А.Р., при секретаре Шамилевой И.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-95/2021 по иску заместителя прокурора Веденского района ЧР Аюбовой Э.С-А., в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетней ФИО2, к ФИО1 об обязании предоставить в орган опеки и попечительства Администрации Веденского муниципального района ЧР отчет за 2020 год о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом, расходовании денежных средств на содержание подопечной несовершеннолетней ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец - заместитель прокурора Веденского района ЧР Аюбова Э.С-А., в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. 

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Чеченской Республики проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - Федеральный закон № 48-ФЗ) органами опеки и попечительства администрации Веденского муниципального района ЧР, а также опекунами, попечителями на территории Веденского района ЧР, в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства.

Так, в силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.4 Федерального закона № 48-ФЗ задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются защита прав и законных интересов подопечных, обеспечение достойного уровня жизни подопечных, обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ опекун или попечитель ежегодно, не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного, который должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного.

Частью 2 ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ определено, что к отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. 

Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждена форма отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении таким имуществом, а также правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных.

Согласно п. 1, п. п. «м, т» п. 3 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденных указанным выше Постановлением Правительства РФ № 927 от 17 ноября 2010 года орган опеки и попечительства на каждого несовершеннолетнего подопечного формирует личное дело, в которое включаются, в том числе документы, подтверждающие расходование денежных средств на нужды подопечного, и отчеты об использовании денежных средств; ежегодные отчеты опекуна о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

Между тем, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании распоряжения администрации Веденского муниципального района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ за №, с выплатой денежных средств на содержание подопечной.

В нарушение ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ ФИО1 не представила в орган опеки и попечительства отчет опекуна (попечителя) о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом, расходовании денежных средств на содержание опекаемого несовершеннолетнего за 2020 год, что подтверждается ответом на запрос из органа опеки и попечительства от 22.02.2021 г. за № 532.

Таким образом, непредставление опекуном ФИО1 данного отчета является нарушением требований ст. 25 Федерального закона № 48 - ФЗ, жилищных и имущественных прав несовершеннолетней, препятствует осуществлению органом опеки и попечительства над опекунами и попечителями контроля, направленного на сохранение и использование имущества опекаемой, подопечной в целях обеспечения достойного уровня жизни несовершеннолетнего.

Представитель истца - помощник прокурора района Мирошин В.К. в суд явился, заявленные заместителем прокурора требования поддержал.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о месте, времени и дате рассмотрения гражданского дела в суд не явился, направив в суд заявление - ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и направлении ему копии решения суда.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства администрации Веденского муниципального района ЧР ФИО3, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить их.

Стороны, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.

А потому суд рассматривает дело по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, изучив и исследовав представленные по делу доказательства, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По выполнению требований социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируемых Постановлением Правительства Российской федерации от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», приказом Министерства образования Российской Федерации от 19.08.1999 г. № 199 «Об утверждении положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 г. № 659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей – сирот…..», Указом Президента Чеченской Республики от 09.08.2006г. № 245 «О вопросах организации в ЧР опеки и попечительства детей, оставшихся без попечения родителей», Законом ЧР № 27-РЗ от 06.07.2007 г. и № 55-РФ от 15.11.2010 г. «О наделении ОМС муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями ЧР по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» в районе идет выявление и учет детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с начала 2007 г. и администрация района в лице органа опеки и попечительства представляет сведения о таких детях в Министерство образования и науки ЧР. 

Ответчик ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании распоряжения администрации Веденского муниципального района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ за №, с выплатой денежных средств на содержание подопечной.

Опекун или попечитель, в соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ, ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного, который должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, с приложением к нему документов (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской федерации каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. То есть, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.4 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. дополнительные гарантии по социальной защите таких детей, представляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Выплата денежных средств на детей, находящихся под опекой является государственным полномочием.

Судом установлено, что опекун несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ответчик ФИО1, в нарушение требований ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ, не представила в орган опеки и попечительства отчет опекуна (попечителя) о хранении, об использовании имущества несовершеннолетней подопечной и об управлении таким имуществом, расходовании денежных средств на содержание опекаемой несовершеннолетней за 2020 год, что подтверждается ответом на запрос из органа опеки и попечительства от 22.02.2021 г. за № 532.

Таким образом, непредставление опекуном ФИО1 данного отчета является нарушением жилищных и имущественных прав несовершеннолетней ФИО2, препятствует осуществлению органом опеки и попечительства над опекуном и попечителем контроля, направленного на сохранение и использование имущества опекаемой, подопечной в целях обеспечения достойного уровня жизни несовершеннолетней, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные заместителем прокурора Веденского района ЧР Аюбовой Э.С-А., в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетней ФИО2, к ФИО1 исковые требования об обязании предоставить в орган опеки и попечительства Администрации Веденского муниципального района ЧР отчет за 2020 год о хранении, об использовании имущества несовершеннолетней подопечной ФИО2 и об управлении таким имуществом, расходовании денежных средств на его содержание, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, представить в орган опеки и попечительства Администрации Веденского муниципального района Чеченской Республики отчет о хранении, об использовании имущества и об управлении таким имуществом, расходовании денежных средств на содержание опекаемой ею несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за 2020 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: А.Р.Эльбуздукаев