Дело № 2-163/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Юдиной О.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по заявлению ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении и выплате досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что им подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему работу с вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 04.09.2018 в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы: с 16.06.1987 по 31.07.1987 в качестве обжигальщика на Воронежском заводе фаянсовых изделий (переименован в ОАО производственно-коммерческая фирма «Воронежский керамический завод»); с 20.10.1982 по 29.12.1982, с 11.09.1984 по 17.04.1985 в качестве слесаря на Воронежском заводе фаянсовых изделий (переименован в ОАО производственно-коммерческая фирма «Воронежский керамический завод»); с 05.10.1988г. по 20.04.1994г. в качестве слесаря по газу на Воронежском заводе фаянсовых изделий (переименован в ОАО производственно-коммерческая фирма «Воронежский керамический завод»).

Считая решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в указанной части незаконным, ФИО1 просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорные периоды работы, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 23.11.2018

Определением суда от 13.11.2018 производство по исковым требованиям ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в части возложения обязанности по включению в специальный стаж периода работы с 20.10.1982 по 29.12.1982 на Воронежском заводе фаянсовых изделий (переименован в ОАО производственно-коммерческая фирма «Воронежский керамический завод») в качестве слесаря, прекращено, в связи с отказом от заявленных требований. 

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1, на основании ст. 39 ГПК РФ, уточнены заявленные исковые требования, просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 16.06.1987 по 31.07.1987 в качестве обжигальщика изделий строительной керамики 5 разряда в цехе № 2 Воронежского завода фаянсовых изделий (переименован в ОАО производственно-коммерческая фирма «Воронежский керамический завод»); с 11.09.1984 по 17.04.1985 в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте и обслуживании оборудования основного производства 3 разряда в цехе № 2 Воронежского завода фаянсовых изделий (переименован в ОАО производственно-коммерческая фирма «Воронежский керамический завод»); с 05.10.1988 по 20.04.1994 в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте и обслуживании оборудования основного производства 5 разряда на Воронежском заводе фаянсовых изделий (переименован в ОАО производственно-коммерческая фирма «Воронежский керамический завод»), а также просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.10.2018. Уточненные исковые требования приняты судом к производству. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже ФИО3, участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4 считает, что отсутствуют основания для назначения досрочной пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии введен в действие с 1 января 2015 в соответствии с ч. 3,4 указанного Федерального закона при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 (редакция, действующая на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением от 22 мая 1996 № 29 Минтруда РФ утверждены разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих и соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Пунктом 7 указанных разъяснений предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства, работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

К периодам работы до 31.12.1991 может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Как указано в статье 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации). Тогда как при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено, и данные обстоятельства сторонами не оспариваются, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 04.09.2018 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы: с 16.06.1987 по 31.07.1987 в качестве обжигальщика на Воронежском заводе фаянсовых изделий (переименован в ОАО производственно-коммерческая фирма «Воронежский керамический завод»), поскольку правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом позиции 2190201а-15169 раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, пользуются обжигальщики изделий строительной керамики. ФИО1 документально вышеуказанное условие не подтверждено.

Кроме того, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 04.09.2018 не включены в специальный стаж периоды работы с 11.09.1984 по 17.04.1985 в качестве слесаря на Воронежском заводе фаянсовых изделий (переименован в ОАО производственно-коммерческая фирма «Воронежский керамический завод»); с 05.10.1988 по 20.04.1994 в качестве слесаря по газу на Воронежском заводе фаянсовых изделий (переименован в ОАО производственно-коммерческая фирма «Воронежский керамический завод»), правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом-позицией 2190203а-18559 раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, пользуются слесари-ремонтники, занятые на ремонте и обслуживании оборудования основного производства. ФИО1 представлены архивные справки от 27.07.2017г., выданные КУВО «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу», которые не подтверждают указанное условие.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Содержание принципа состязательности раскрывают нормы ГПК Российской Федерации, закрепленные в ст. 35, 56, 57, 68, 71 и др. Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Обращаясь в суд с данными требованиями истец указывает, что в период осуществления трудовых функций на Воронежском заводе фаянсовых изделий он находился в условиях, оказывающих вредное воздействие на состояние его здоровья, в связи с занятостью в производстве фарфоровых и фаянсовых изделий, его рабочее место находилось непосредственно в самом цехе, и оборудование, которое ремонтировалось и обслуживалось им, также находилось непосредственно в цехе.

При разрешении заявленных требований, суд, учитывает, что согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в Воронежском заводе фаянсовых изделий: с 16.06.1987 по 31.07.1987 ФИО1 занимал должность обжигальщика 5 разряда, с 11.09.1984 по 17.04.1985 занимал должность слесаря 3 разряда, с 05.10.1988 по 20.04.1994 занимал должность слесаря по газу 5 разряда. 

В соответствии с кодом позиции 2190201а-15169 раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение, пользуются обжигальщики изделий строительной керамики.

В ходе судебного разбирательства истцом ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о его работе в период с 16.06.1987 по 31.07.1987 в качестве обжигальщика изделий строительной керамики, также не представлено доказательств его работы в спорный период во вредных и тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня. При этом, суд не может принять довод стороны истца, что поскольку работал он на Воронежском заводе фаянсовых изделий (переименован в ОАО производственно-коммерческая фирма «Воронежский керамический завод»), следовательно, являлся обжигальщиком изделий строительной керамики, поскольку доказательств того, что указанной предприятие, а в частности, цех в котором работал истец в спорный период, осуществляло выпуск исключительно изделий строительной керамики. 

В соответствии с кодом-позицией 2190203а-18559 раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются слесари-ремонтники, занятые на ремонте и обслуживании оборудования основного производства.

Истцом ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о его работе в периоды с 11.09.1984 по 17.04.1985, с 05.10.1988 по 20.04.1994 в качестве слесаря-ремонтника, занятого конкретно на ремонте и обслуживании оборудования основного производства, также не представлено доказательств его работы в спорные периоды во вредных и тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня. Представленные истцом архивные справки не подтверждают указанные обстоятельства. При этом, судом не может быть принят довод стороны истца о том, что работая в должности слесаря, а затем слесаря по газу, им осуществлялись работы по ремонту основного оборудования, поскольку доказательств данного обстоятельства суду не представлено. 

В связи с чем, суд считает, что периоды работы: с 16.06.1987 по 31.07.1987 в качестве обжигальщика на Воронежском заводе фаянсовых изделий (переименован в ОАО производственно-коммерческая фирма «Воронежский керамический завод»); с 20.10.1982 по 29.12.1982, с 11.09.1984 по 17.04.1985 в качестве слесаря на Воронежском заводе фаянсовых изделий (переименован в ОАО производственно-коммерческая фирма «Воронежский керамический завод»); с 05.10.1988 по 20.04.1994 в качестве слесаря по газу на Воронежском заводе фаянсовых изделий (переименован в ОАО производственно-коммерческая фирма «Воронежский керамический завод»), не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в рамках настоящего дела допустимых, достаточных и однозначных доказательств, подтверждающих занятость истца полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, не имеется. Соответствующих сведений об особых условиях труда в пенсионный орган предоставлено не было. Трудовой книжкой истца с достоверностью не подтверждается его занятость в режиме полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

При таких данных, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении и выплате досрочной пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении и выплате досрочной пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина 

Решение в окончательной форме принято 15.01.2019 года.