Дело №2-450/2025

УИД-03RS0020-01-2025-000486-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 3 июля 2025 г.

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Уралбаевой И.Р. 

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.И., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о не включении в трудовой стаж периода трудовой деятельности, обязании включить в трудовой стаж неучтенный период трудовой деятельности и произвести перерасчет пенсии с учетом со дня первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд исковым заявлением о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Башкортостан (Клиентской службы Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан) о невключении в трудовой стаж периода работы с 1 января 1986 г. по 5 июня 1986 г. в колхозе «Мир» Альшеевского района БАССР. Просит обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Башкортостан включить в трудовой стаж вышеуказанный период работы и произвести перерасчет пенсии с учетом спорного периода со дня первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, то есть с 23 сентября 2024 года. В обоснование требований истец указывает, что решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 25 мая 2024 года удовлетворено его обращение о принадлежности ему архивных справок, охватывающих периоды его трудовой деятельности в коллективных хозяйствах «Мир» и «Родина» Альшеевского района. 

После вступления указанного решения суда в силу, он повторно обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении пенсии по старости, однако из-за отсутствия требуемого страхового стажа 42 года, ему было отказано. В своем уведомлении № от 3 октября 2024 г. Отделение ПФР из подсчета страхового стажа исключило период его трудовой деятельности в колхозе «Мир» Альшеевского района РБ с 1 января 1986 г. по 5 июня 1986 г. в должности бухгалтера по животноводству, ввиду отсутствия сведений о заработке, несмотря на то, что сведения спорного периода были внесены в трудовую книжку колхозника №, заполненную 1 августа 1983 года. В частности имеются записи о том, что 10 января 1983 г. он трудоустроился заправщиком и проработал в одном и том же хозяйстве до 4 ноября 1986 г., имелись записи о количестве отработанных дней и полученных денежных средствах с 1984 по 1986 гг. Истец полагает, что отсутствие сведений в архиве о начисленных суммах произошло не по вине истца, а ввиду халатного отношения к работе ответственных лиц руководства колхоза, либо утери, и их отсутствие не должно влиять на его трудовые права, а также служить основанием для отказа для включения указанного периода в общий стаж. Поскольку колхоз «Мир» был ликвидирован в начале 2000 года, предоставить сведения о его работе там, не представляется возможным. Период его работы могут подтвердить свидетели ФИО5 и ФИО6, а также сведения, отраженные в трудовой книжке колхозника, в том числе спорный период. Считает, что его требования о включении в общий трудовой стаж спорного периода подлежат удовлетворению с перерасчетом пенсии с 23 сентября 2024 года, с момента первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, так как пенсионные правоотношения носят заявительный характер.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее ответчиком в адрес суда представлено возражение, в котором представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Башкортостан просил отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо Архив при администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 3ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Порядок назначения, перерасчета размеров трудовых пенсий с 1 января 2025 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст. 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст. 12 ФЗ, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, только предусмотренные ч.1 ст. 11 и п.2 ч.1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч.1.2 ст. 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

В силу ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно абзацу 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР № 310 от 21.04.1975 г. «О трудовых книжках колхозников» трудовая книжка колхозника является основным документов в трудовой деятельности членов колхоза. 

Трудовая книжка колхозника единого образца являлась основным документом, характеризующим трудовую деятельность члена колхоза, (пункты 1 - 2 Постановления Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. №310 "О трудовых книжках колхозников", в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца). Работа в качестве члена колхоза работой по трудовому договору не являлась. Однако, в связи с принятием и вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 № 80 "О признании не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений" указанное Постановление признано не действующим на территории РФ (п. 2110 Приложения к Постановлению Правительства РФ N 80).

Основными положениями о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. № 310 одобренных Союзным советом колхозов 14 марта 1975 г., предписывалось вносить в трудовую книжку колхозника, в том числе, сведений о трудовом участии, принятый в колхозе минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение. В основных положениях указано, что все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью (пункт 6).

Таким образом, на момент осуществления трудовой деятельности истца действовали Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (действовала до 11.11.2003); Основные положения о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310. 

Судом установлено, что 23 сентября 2024 г. ФИО1 обратился в суд с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 26 сентября 2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия страхового стажа не менее 42 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж.

Уведомлением № от 3 октября 2024 г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Клиентская служба (на правах отдела) в Альшеевском районе известила истца о том, что период с 1 января 1986 г. по 5 июня 1986 г. в колхозе «Мир» Альшеевского района не будет учтен в страховой стаж ввиду отсутствия сведений о заработке и трудоднях, сославшись при этом, что Сектор по архивному делу Администрации Альшеевского района сведения о его заработке не подтвердил, так как на хранение документы по колхозу «Мир» за период с 1 января 1986 г. по 5 июня 1986 г. не поступали.

Истец, не согласившись с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обратился с настоящим иском в суд.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Основным документом о трудовой деятельности членов колхоза является трудовая книжка колхозника установленного образца. Согласно п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министерства СССР от ДД.ММ.ГГГГ членами артели (колхоза) являлись лица, достигшие 16-летнего возраста.

Из трудовой книжки колхозника, следует, что ФИО1 с 10 января 1983 года принят на работу в колхоз «Мир» в качестве заправщика, с 1 ноября 1984 года работал в качестве диспетчера, с 10 февраля 1985 года по май 1986 года бухгалтером колхоза, 10 июня 1986 года переведен в совхоз Альшеевский.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении № 549-О от 24.03.2015 г. правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 связывают начало исчисления периода работы, установленного на основании свидетельских показаний, с достижением лицом возраста возникновения трудовой правосубъектности, то есть с момента, когда гражданин становится способным к систематическому труду и вправе самостоятельно распорядиться этой способностью, в том числе заключить трудовой договор с работодателем. Такое правовое регулирование, согласующееся с закрепленным трудовым законодательством правилом о достижении установленного законом возраста как условие заключения трудового договора, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и само по себе не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права.

Из ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались в ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

Согласно п. 38 Правил № 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Из ответа Национального архива Республики Башкортостан на запрос суда следует, что документы по личному составу (приказы по кадрам, личные карточки (ф.Т-2), расчетные ведомости Колхоза «Мир» Альшеевского района БАССР на хранение в ГКУ Национальный архив РБ не поступали. Подтвердить сведения о стаже и заработной плате ФИО1 не представляется возможным. Местонахождение документов неизвестно.

Согласно справке Сектора по архивному делу Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, в книге протоколов заседания колхоза «Мир» за 1983, 1986, 1987 г.г. сведений о принятии в члены колхоза и об увольнении не обнаружено.

Пункт 66 Правил подсчета устанавливает, что годы, в течении которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитывается в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В соответствии с разделом V Правил подсчета периода работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

При установлении периода работа на основании свидетельских показаний учитываются:

а) периоды работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (п.39 Правил).

В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями (п. 41 Правил).

Согласно трудовой книжке свидетеля ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она с 30 июля 1976 года по 24 декабря 1992 года работала бухгалтером в колхозе «Мир» Альшеевского района. 

Исходя из трудовой книжки свидетеля ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она с 18 апреля 1985 года по 25 октября 1987 года работала в должности экономиста в колхозе «Мир» Альшеевского района.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО5 суду пояснили, что ФИО1 работал вместе с ними в колхозе «Мир» Альшеевского района в 1986 году. 

Таким образом, период работы ФИО1 в колхозе «Мир» нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, и имеются все основания для включения в страховой стаж истца периода работы с 1 января 1986 года по 5 июня 1986 года бухгалтером в колхозе «Мир» Альшеевского района.

Требования об обязании включить спорные периоды и назначении пенсии с момента первоначального обращения в пенсионный орган, также подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии, 23 сентября 2024 г., он обладал правом на пенсию, имея соответствующий стаж, истец достиг шестидесятилетнего возраста. Также суду истец пояснил, что является получателем пенсии.

Разрешая требования истца о перерасчете пенсии с учетом спорного периода, суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 27 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п, граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости предоставляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Перерасчет пенсии носит заявительный характер, между тем доказательств обращения к ответчику с соответствующим заявлением в материалы дела не предоставлено.

С учетом изложенного, требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет с даты назначения пенсии, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о не включении в трудовой стаж периода трудовой деятельности, обязании включить в трудовой стаж неучтенный период трудовой деятельности и произвести перерасчет пенсии с учетом спорного периода со дня первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в трудовой стаж ФИО1 период работы в колхозе «Мир» с 1 января 1986 г. по 5 июня 1986 г. 

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: п/п И.Р. Уралбаева 

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июля 2025 г.