Дело № 12-410/2020

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 16 сентября 2020 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по его жалобе на постановление Центрального районного суда г. Кемерово от 18 июня 2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 18 июня 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, ссылаясь на нарушения процессуальных требований при производстве по делу; получение доказательств без проведения административного расследования, без проведения проверки в порядке Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; осмотр общего имущества МКД в отсутствие представителя или руководителя управляющей компании, неуведомление управляющей компании о проведении осмотра.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Берникову Ю.К. (ордер № 29 от 16 сентября 2020г.), прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020г. № 417 введены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с п. 1 которых граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 11-1, 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции COVID-2019» в редакции Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11 апреля 2020 г. № 45-рг, руководители управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, обязаны организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Рассматривая дело, судья пришел к выводу о том, что ФИО1, являясь директором управляющей компании ООО «Домо-Сервис-2», 27 мая 2020 г. во время функционирования режима повышенной готовности не выполнил правила поведения, установленные п. 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. № 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции COVID-2019» в редакции Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11 апреля 2020 г. № 45-рг, что выразилось в наличии пыли на перилах лестничных маршей в подъезде № 1 дома по пр. Советскому, 70А; наличии пыли на перилах, подоконниках, отопительных приборах, мусора в лифтовой кабине и лестничных площадках первого этажа в подъездах № 2, 4 дома по ул. Красной, 4/1; наличии пыли на отопительных приборах, на выступах дверей в подъезде дома по ул. Притомская набережная, 21А; наличии пыли на выступах входных дверей, на перилах лестничных маршей в подъездах №№ 1, 2, 3 дома по ул. Притомская набережная, 3; наличии пыли на почтовых ящиках, подоконниках, отопительных приборах, на перилах в подъезде дома по ул. Притомская набережная, 3А; а также в том, что не ограничен доступ на детскую игровую площадку, расположенную вблизи дома № 21А по ул. Притомская набережная (отсутствуют сигнальные ленты). 

Обстоятельства выявленного нарушения отражены в акте проверки технического состояния жилищного фонда и придомовой территории от 27 мая 2020 г., а также протоколе об административном правонарушении. 

Невыполнение руководителем управляющей организации распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 марта 2020г. № 21-рг в части обеспечения ограждения сигнальными лентами детской площадки, расположенной на прилегающей территории многоквартирного дома, правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, нельзя признать правильным вывод судьи о том, что бездействие должностного лица, выразившееся в непроведении дезинфекционных мероприятий в указанных выше многоквартирных домах, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку нарушение требований к проведению дезинфекционных мероприятий по обработке подъездов многоквартирных жилых домов, то есть невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах деятельности управляющей компании не соответствует диспозиции состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах из постановления подлежат исключению выводы о наличии фактов непроведения дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

Доводы жалобы являются необоснованными. Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Домо-Сервис-2» не проводилась проверка в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-Ф «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поэтому положения данного закона не подлежат применению.

Правонарушение выявлено непосредственно в ходе обследования жилищного фонда управляющей компании, в рамках реализации должностным лицом ГЖИ полномочий, указанных в п. 4.2 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10 апреля 2020г. № 227 «О Государственной жилищной инспекции Кузбасса». Обстоятельства, непосредственно установленные в ходе обследования, оформлены актом, который подписан государственным инспектором ГЖИ.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, порядка производства по делу об административном правонарушении, по данному делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 18 июня 2020 г. изменить путем исключения из мотивировочной части постановления выводов о наличии пыли на перилах лестничных маршей в подъезде № 1 дома по пр. Советскому, 70А; наличии пыли на перилах, подоконниках, отопительных приборах, мусора в лифтовой кабине и лестничных площадках первого этажа в подъездах № 2, 4 дома по ул. Красной, 4/1; наличии пыли на отопительных приборах, на выступах дверей в подъезде дома по ул. Притомская набережная, 21А; наличии пыли на выступах входных дверей, на перилах лестничных маршей в подъездах №№ 1, 2, 3 дома по ул. Притомская набережная, 3; наличии пыли на почтовых ящиках, подоконниках, отопительных приборах, на перилах в подъезде дома по ул. Притомская набережная, 3А.

В остальной части постановление оставить без изменения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова