Дело № 12-31/2020

УИД 43RS0031-01-2020-000335-29

Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2020 года пос. Подосиновец Кировской области. 

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Кокоулин В.А., при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.С., с участием начальника Отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Подосиновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

обжалуемым постановлением ФИО3, как должностное лицо – глава администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Как следует из материалов дела, в вину ФИО3 вменено неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Подосиновским районным судом Кировской области на основании решения от 11 июня 2013 года, требования о предоставлении в течение 2013 года семье К-вых жилого помещения на условиях социального найма, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ФИО3 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой высказала несогласие с его обоснованностью, полагая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены ее права, как лица, привлекаемого к административной ответственности, и не было учтены следующие обстоятельства.

ФИО3 при оформлении протокола об административном правонарушении в ее отношении не присутствовала, по ее утверждениям, копия протокола ей не направлялась, что дает основания отнести данный протокол к недопустимым доказательствам.

Согласно доводам заявителя, ФИО3 не была уведомлена о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.

Изложенное, по мнению ФИО3, свидетельствует о нарушении установленного законом порядка привлечения ее к административной ответственности, влечет отмену обжалуемого постановления.

ФИО3 в жалобе высказала суждения о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности, указав, что обжалуемое постановление вынесено по истечению 2-х месяцев с даты истечения нового срока исполнения решения суда.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, от нее поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы со ссылкой на карантинные мероприятия и нахождение в очередном отпуске.

Указанное ходатайство оставлено без удовлетворения, поскольку ФИО3 извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, нахождение на изоляции в связи с карантинными мероприятиями и в очередном отпуске не являются препятствиями к рассмотрению жалоб на постановления по делам об административных правонарушений. 

Ходатайств о вызове свидетелей, истребовании доказательств от ФИО3 не поступило, ее участие в судебном заседании по рассмотрению жалобы не считаю обязательным.

В судебном заседании начальник Отделения - старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Подосиновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, расценил, как необоснованные, полагал, что имелись все предусмотренные законом основания для привлечения ФИО3 к административной ответственности.

В судебное заседание представлены материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3

Заслушав начальника Отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Подосиновскому району, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы, проверке подлежит дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что администрация Подосиновского городского поселения, являясь должником по исполнительному производству, возбужденному на основании выданного 11 июня 2013 года Подосиновским районным судом исполнительного листа, не исполнила содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно: предоставить ФИО1 и членам ее семьи вне очереди в течение 2013 года жилое помещение по договору социального найма.

Исполнительное производство № 8351/16/43039-ИП по вышеуказанному судебному решению было возбуждено судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Подосиновскому району 19 августа 2016 года. 

Сведений о том, что решение суда исполнено после указанной даты, не имеется.

На основании постановления, вынесенного 22 января 2020 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 8351/16/43039-ИП, администрации Подосиновского городского поселения установлен новый срок для исполнения решения суда – до 31 марта 2020 года. Поскольку должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 26 августа 2020 года в отношении главы администрации Подосиновского городского поселения был оформлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

О месте и времени оформления протокола об административном правонарушении ФИО3 извещалась надлежащим образом и своевременно, путем вручения ей соответствующего уведомления, копия которого имеется в материалах дела.

10 сентября 2020 года в отношении нее вынесено обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия администрацией городского поселения своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также с учетом невыполнения требований судебного пристава-исполнителя в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения решения суда, начальник Отделения - старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Подосиновскому району правомерно усмотрел основания для привлечения главы администрации Подосиновского городского поселения ФИО3 к административной ответственности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ее виновности в совершении правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо и его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3, как должностного лица, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19 августа 2016 года, постановлениями от 09 июня 2017 года, от 22 января 2020 года, от 08 мая 2020 года об установлении новых сроков для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, письменными материалами дела. 

Эти доказательства оформлены управомоченными должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление нарушения прав взыскателей на своевременное и надлежащее исполнение судебного решения. Нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Эти доказательства получили надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления.

Указание в жалобе на то обстоятельство, что копия протокола об административном правонарушении не направлена ФИО3, соответственно, ею не получена, и о том, что она не извещалась о месте и времени вынесения обжалуемого постановления, нахожу необоснованным. 

Как следует из представленных материалов, копия протокола об административном правонарушении от 26 августа 2020 года и уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении высланы почтой 27 августа 2020 года по месту жительства ФИО3 Почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока его хранения, то есть в связи с неявкой за ним получателя.

Нарушений порядка Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом № 234 Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 года, при пересылке и вручении вышеуказанного почтового отправления со стороны сотрудников почтовой службы не усматривается.

Адрес получателя, указанный на конверте с протоколом об административном правонарушении и уведомлением о месте и времени рассмотрения материалов дела, совпадает с адресом места жительства ФИО3

Сведений о том, что ФИО3 обжаловала действия (бездействия) сотрудников почтовой связи, выразившиеся в нарушении вышеуказанных Правил, и эта жалоба была удовлетворена, не представлено.

Доказательств того, что почтовое отправление с копией протокола об административном правонарушении и уведомлением о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в ее отношении ФИО3 не могла получить по уважительным причинам (отсутствие в месте постоянного проживания, болезнь, иные причины, объективно препятствующие получению письма), ФИО3 не представила, на них не ссылалась.

Доказательств того, что после вынесения обжалуемого постановления администрацией городского поселения были осуществлены иные действия, направленные на надлежащее исполнение судебного решения, не представлено.

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении начальником Отделения – старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Подосиновскому району установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. На основании объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО3 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ФИО3, в жалобе не приведено. 

Мнение заявителя о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности является ошибочным, не соответствующим положениям ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которым указанный срок составляет 1 год.

Иные доводы заявителя жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. 

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать обжалуемое постановление, как незаконное и необоснованное, не установлено.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств административного правонарушения, характера правонарушения, является справедливым и соразмерным обстоятельствам правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается. 

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Подосиновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Подосиновского районного суда: