К делу №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

29 декабря 2025 года с. Белая Глина

Судья Белоглинского районного суда Краснодарского края Журкина Т.В., рассмотрев поступившие из прокуратуры Белоглинского района Краснодарского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица администрации муниципального образования Белоглинский муниципальный район ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего в 

<

адрес>, работающего первым заместителем главы муниципального образования Белоглинский муниципальный район по экономике и финансам, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных административных правонарушений, по ст. 15.14 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

Должностным лицом ФИО1 допущено нецелевое использование бюджетных средств.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Белоглинского района Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по владению, эксплуатации и содержанию муниципального жилищного фонда по результатам которой выявлены нарушения закона. По результатам проверки в отношении первого заместителя главы муниципального образования Белоглинского муниципального района прокурором Белоглинского района Н.А. Кулик возбуждено дело об административном правонарушении ст. 15.14 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, находясь в должности заместителя главы муниципального образования Белоглинский муниципальный район по финансам, экономике и промышленности, допустил нецелевое расходование бюджетных средств, выразившееся в виде произведенной оплаты взносов на капитальный ремонт на основании платежных поручений на общую сумму 5 301,72 рублей.

Действия должностного лица первого заместителя главы муниципального образования Белоглинского муниципального района ФИО1 квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. При назначении наказания просил учесть, что ущерб местному бюджету не причинен, поскольку средства, израсходованные на оплату взносов по капитальному ремонту за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес> были зачтены в счет будущих платежей. Вину в правонарушении признал и просил назначить наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора Белоглинского района Боровик В.С. в судебном заседании на привлечении должностного лица к ответственности не настаивал. Полагал, возможным вынести наказание в виде предупреждения.

Выслушав мнение участвующего прокурора, исследовав, письменные материалы дела, судья усматривает в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) определен принцип эффективности использования бюджетных средств который заключается в том, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В силу ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

Согласно ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное местной администрацией, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушения положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществление расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при управлении и распоряжении государственным (муниципальным) имуществом и (или) его использовании, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию.

Частью 1 ст. 306.4 БК РФ закреплено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В силу ч. 3 ст. 306.1 БК РФ применение к участнику бюджетного процесса бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования Белоглинский район от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа муниципального образования Белоглинский район «Управление муниципальным имуществом и земельными участками». Пунктом 1.4 Программы предусмотрены мероприятия по «Уплате взносов за жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования Белоглинский район, на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах». На указанные цели в бюджете муниципального образования Белоглинский муниципальный район на 2023-2025 г.г. заложено финансирование в размере 152 тыс. рублей (ежегодно).

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ст. 154, ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, в том числе путем внесения взносов на капитальный ремонт.

В силу ч. 3 ст. 158 Жилищного кодекса РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Проверкой установлено, что в 2023 году в отношении 6 жилых помещений (квартир) муниципального жилищного фонда осуществлен переход права собственности в связи с приватизацией квартир гражданами.

В результате сделки по приватизации в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации права на данный объект за физическим лицом.

Аналогичным образом осуществлен переход права собственности от муниципального образования в пользу физических лиц в отношении следующих жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ); 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ); 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ); 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ); 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ).

Несмотря на то, что в отношении указанных объектов недвижимости обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт с момента регистрации перехода права собственности возникла у новых собственников – физических лиц, администрацией муниципального образования Белоглинский муниципальный район вопреки требованиям бюджетного законодательства за счет средств муниципального бюджета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата взносов на капитальный ремонт на основании платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, на общую сумму 5 301,72 рублей.

Указанные платежные поручения подготовлены должностными лицами МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Белоглинского района» на основании поручения заместителя главы муниципального образования Белоглинский муниципальный район ФИО1, о чем также свидетельствуют проставленные ФИО1 на счетах за оплату начисленных взносов на капитальный ремонт визы «к оплате».

Между администрацией муниципального образования Белоглинский район и МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Белоглинского района» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о передаче функций (или полномочий) по организации и ведению бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что любые платежи казенным учреждением осуществляются с письменного распоряжения главы и заместителя главы по экономике администрации района

Распоряжением главы администрации муниципального образования Белоглинский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя главы муниципального образования Белоглинский муниципальный район по финансам, экономике и промышленности. На основании распоряжения главы администрации муниципального образования Белоглинский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № должность, замещаемая ФИО1 переименована в должность первого заместителя главы муниципального образования Белоглинский муниципальный район по экономике и финансам.

Согласно должностной инструкции первого заместителя главы муниципального образования Белоглинский муниципальный район по экономике и финансам, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования Белоглинский район (а в последующем утвержденной ДД.ММ.ГГГГ), указанное должностное лицо обеспечивает управление и распоряжение муниципальным имуществом (п.3.6), осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (п.1.4), а также осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств главными распорядителями средств местного бюджета в соответствии с установленными размерами бюджетных ассигнований (п.3.12.1).

Таким образом, в результате действий ФИО1, допущены бюджетные нарушения, выразившиеся в нецелевом использовании бюджетных средств, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ – то есть нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено в рабочее время ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по месту осуществления трудовой деятельности по адресу: 

<

адрес>.

Судья усматривает в действиях привлекаемого к ответственности должностного лица состав правонарушения, предусмотренный ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нецелевое использование бюджетных средств.

Доказательства при производстве по делу об административном правонарушении собраны в установленном законом порядке, оснований не доверять им у судьи не имеется.

Решая вопрос о мере наказания, судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность лица, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, правонарушение ФИО1 совершено впервые, его действиями никакого вреда, либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства причинено не было. Отсутствует и угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом изложенного, судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ФИО1 наказанию в виде предупреждения, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного и семейного положения.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления в трехдневный срок направить ФИО1, в прокуратуру Белоглинского района Краснодарского края.

Постановление может быть обжаловано в Белоглинский районный суд Краснодарского края через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В.Журкина