ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Клиновой Е.А.,

при помощнике судьи Даниленко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1331/2021 по иску Государственного казённого учреждения Иркутской области «Служба заказчика Иркутской области» к ФИО1 взыскании денежных средств социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения,

установил:

Государственное казённое учреждение Иркутской области «Служба заказчика Иркутской области» (далее – ГКУ ИО «Служба заказчика Иркутской области», учреждение, Служба) обратилось в суд с исковым заявлением кФИО1 о взыскании денежных средств социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований учреждение указало, что29.06.2020ответчик обратился к истцу заявлением о выдаче свидетельства, удостоверяющего право получения социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу:

<

адрес>.

24.07.2020ответчику выдано свидетельство №-судостоверяющее предоставление социальной выплаты в размере 152400 рублей.

28.07.2020ответчик обратился в Службу с заявлением о перечислении первой части социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в размере50 % указанной в свидетельстве суммы – 76 200 рублей. 

Срок действия свидетельства истекДД.ММ.ГГГГ, ответчик с заявлением о перечислении второй части социальной выплаты в Службу не обратился.

Денежные средства социальной выплаты имеют строго целевой характер, однако доказательств целевого использования предоставленных средств социальной защиты ответчиком не представлено.

Истец просил суд взыскать сФИО1 денежные средства социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в размере 76200 рублей.

Представитель истца, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд рассматривает дело в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик ФИО1 о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ФИО1 в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд, учитывая согласие истца, рассмотрел дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 72 (часть 1, п. «з») Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в п. «в» ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. а п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Под чрезвычайной ситуацией, согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования «

<

адрес>» № от 26.06.2019с 20.00 часов 26 июня 2019 года на территории Тайшетского района введён режим функционирования «чрезвычайная ситуация». Указанная чрезвычайная ситуация введена, в том числе, на территории Соляновского муниципального образования Тайшетского района Иркутской области, что не оспаривалось сторонами. К территории Соляновского муниципального образования Тайшетского района Иркутской области относится п. Сереброво.

Указом Губернатора Иркутской области от 27 июня 2019 года №-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 года введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п. 1).

В пп. «б» п. 2 данного Указа Президент Российской Федерации поручил Правительству Российской Федерации решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории Иркутской области, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья.

18 июля 2019 года Правительством Российской Федерации принято постановление №, которым утверждены Правила предоставления в 2019 года иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (далее – Правила).

В силу п. 2, пп. «а» п. 3 Правил трансферт предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, в том числе на предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Российской Федерации.

Кроме того, пунктом 5 указанных правил предусмотрено, что мероприятия реализуются в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения однократно.

Пунктом 9 Правил определено, что порядок и условия предоставления социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Иркутской области или осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения или строительства которых предоставляется трансферт, устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти Иркутской области.

Постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № 556-пп утверждены Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее – Положение 1) и Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (далее – Положение 2).

Положением 2, в частности, предусмотрено, что социальная выплата предоставляется собственникам повреждённого жилого помещения (пп. 1 п. 6), которые самостоятельно произвели работы по капитальному ремонту жилого помещения (пп. 2 п. 8).

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат, указанных в Положении 2, являлось министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – министерство), которое осуществляло полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственное ему ГКУ ИО «Служба заказчика Иркутской области» (п. п. 3, 4 Положения 2).

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что истец ГКУ ИО «Служба заказчика Иркутской области» является юридическим лицом, п. 4 Устава.

ГКУ ИО «Служба заказчика Иркутской области» создано распоряжением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № 550-рп для осуществления государственных функций по обеспечению реализации мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Иркутской области, строительного контроля капитального ремонта жилых помещений, которые повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, пункт 1 Устава.

Пунктом 7 Устава предусмотрено, что Учреждение уполномочено принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством от имени Иркутской области и осуществлять функции государственного заказчика.

Учреждение в своей деятельности руководствуется законодательством РФ и Иркутской области и настоящим Уставом, пункт 8.

Пунктом 13 Устава предусмотрено, что Учреждение для достижения целей своей деятельности, в том числе, осуществляет строительный контроль строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов.

В силу п. 10 Положения 2 право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения (далее – свидетельство). Срок действия свидетельства ограничивается 15 декабря 2020 года включительно, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.

В соответствии с п. 25 Положения 2 перечисление социальной выплаты осуществляется в пределах размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве.

В случае проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения гражданином (гражданами) своими силами перечисление социальной выплаты осуществляется частями в два этапа:

1) на первом этапе - в размере 50 процентов от размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве;

2) на втором этапе - в размере 50 процентов от размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве.

Подпунктом 3 п. 27 Положения 2 предусмотрено, что к заявлению о перечислении выплаты прилагаются: документы, подтверждающие направление социальной выплаты гражданином (гражданами) на капитальный ремонт жилого помещения (чеки, товарные чеки, договоры подряда с калькуляцией затрат, акты приема-передачи выполненных работ (услуг), расписки, квитанции об оплате работ (услуг) по договору подряда и другие), - в случае использования гражданином (гражданами) социальной выплаты для покрытия собственных расходов на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения своими силами.

Согласно п. 38 Положения в случае расторжения трехстороннего договора подряда (договора на ремонт) средства социальной выплаты (части социальной выплаты), предоставленной гражданину (гражданам), подлежат возврату в областной бюджет.

В случае представления гражданином (гражданами) либо его (их) представителем недостоверных сведений, содержащихся в заявлениях (совместных заявлениях) и документах, повлекших незаконное предоставление социальной выплаты (части социальной выплаты), ущерб, причиненный областному бюджету, возмещается в порядке, установленном законодательством (п. 39 Положения 2).

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником жилого дома, расположенного по адресу:

<

адрес>2.

Постановлением администрации Соляновского муниципального образования отДД.ММ.ГГГГ № 64, принятым на основании заключения межведомственной комиссии отДД.ММ.ГГГГ № 67и акта обследования жилищных условий отДД.ММ.ГГГГ № 101, указанное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

24.07.2020ответчик обратилась в министерство с заявлением о выдаче свидетельства на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения по адресу

<

адрес> 

<

адрес>

24.07.2020ответчику выдано свидетельство№-с, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на капитальный ремонт указанного жилого помещения, в сумме 152400 рублей сроком действия доДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно п. 10 Постановления Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем" срок действия свидетельства ограничивается 15 декабря 2020 года включительно.

На основании заявленияФИО1, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику перечислены денежные средства в размере50% социальной выплаты в сумме 76200 рублей.

По информации ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, адрес проживания: 

<

адрес> 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ назначалась мера социальной поддержки - единовременная материальная помощь в размере 10000 руб.

В силу требований ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом из содержания свидетельства усматривается, что свидетельство выдано на имя ответчика ФИО1, свидетельство действительно до 15.12.2019, вместе с тем, доказательства, подтверждающие надлежащее расходование денежных средств социальной выплаты, ответчиком истцу и суду не представлены.

Поскольку ФИО2 не представлены доказательства, подтверждающие надлежащее расходование денежных средств социальной выплаты, следовательно, полученные им денежные средства подлежат взысканию, в сумме 76200 руб., т.к. ответчик не выполнил свои обязательства и не отчитался перед истцом за целевое расходование денежных средств.

В силу ч. 2 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Истец освобождён от платы государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 2486 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Государственного казённого учреждения Иркутской области «Служба заказчика Иркутской области» к ФИО1 взыскании денежных средств социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения удовлетворить.

Взыскать сФИО1 в пользу бюджета Иркутской области денежные средства социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в размере 76200 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 2486 руб. в доход бюджета муниципального образования «Тайшетский район», взыскатель МИ ФНС России №6 по Иркутской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительных причинах неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий Е.А. Клинова