Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

21 марта 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Соковой Ю.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО2,

представителем ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске – Камчатском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске – Камчатском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии по старости, мотивируя заявленные требования тем, что 09 июля 2018 года ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее - «УПФР», «Ответчик»). Решением ГУ - УПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого 10-летнего стажа работы с тяжелыми и вредными условиями труда (Список №). Для назначения пенсии в соответствии с законом ей требуется 20 лет страхового стажа и 10 лет стажа на соответствующих видах работ. 

Свою трудовую деятельность она начала 15.01.1996 года маляром 2 разряда.

УПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края в стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список 2) не включены периоды: с 15.01.1996 года по 24.02.1997 года, с 01.03.1997 года по 05.11.1997 года, с 19.11.1997 года по 01.01.1998 года, с 06.01.1998 года по 15.11.1998 года, с 01.01.1999 года по 30.06.1999 года, с 15.11.1999 года по 02.06.2004 года, с 01.11.2004 года по 23.08.2007 года. 

Также Ответчиком в стаж работы не включен период её обучения на курсах маляров в учебном пункте АООТ «Камчатморгидрострой».

С 15.01.1996 по 09.11.1999 г.г. она работала в строительном управлении АООТ «Камчатморгидрострой» (в дальнейшем переименовано в ОАО «Камчатморгидрострой») маляром в составе бригады маляров красками ПФ 115, ПФ 223, ПФ 215 и другими, которые относятся к классу вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Также для работы использовались ацетон, уайт-спирит и растворители, которые также относятся к классу вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Работы проводились без искусственной вентиляции, в том числе с применением пульверизатора. В период работы в указанной организации она работала полный рабочий день, получала за вредность молоко, мыло и крем для рук. Работодателем выдавалась спецодежда, в том числе респиратор.

В период с 15.11.1999 по 02.06.2004 гг. и с 01.11.2004 по 23.08.2007 гг. она работала маляром 5 разряда в Унитарном муниципальном предприятии «Горизонт» (МУП «Горизонт»), которое обслуживало жилой фонд микрорайона «Горизонт» г. Петропавловска-Камчатского. Работа на данном предприятии также была связана с вредными условиями труда. В этот период бригада использовала краски отечественного производства, в том числе эмалевые краски, масляные краски, нитрокраски, грунтовки, растворители, шпатлевки, которые являются летучими и легковоспламеняющимися веществами, действующими на организм и относятся к классу вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Во время работы в МУП «Горизонт» она выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня, получала за вредность молоко и смывающие средства (мыло, крем). Спецодежда (рабочая одежда, респиратор) выдавались работодателем.

Как работник, чья работа была связана с вредными условиями труда, она пользовалась льготами в виде дополнительного отпуска.

На основании изложенного, просила суд признать решение об отказе назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Признать право на досрочную пенсию по старости. Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 09.10.1995 года по 11.01.1996 года, с 15.01.1996 года по 24.02.1997 года, с 01.03.1997 года по 05.11.1997 года, с 19.11.1997 года по 01.01.1998 года, с 06.01.1998 года по 15.11.1998 года, с 01.01.1999 года по 30.06.1999 года, с 15.11.1999 года по 02.06.2004 года, с 01.11.2004 года по 23.08.2007 года. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении пенсии.

07.08.2018 года УПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края вынесено решение об отказе в установлении пенсии № в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда согласно п.2 4.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч.2 ст. 33 Федерального Закона «О страховых пенсиях» снижение установленного п. 9 ч. 1 ст. 30 пенсионного возраста на 5 лет предоставляется лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ (тяжелые условия труда Список № 2) не подлежат включению следующие спорные периоды работы истца маляром в ОАО «Камчатморгидрострой», УМП «Горизонт» с 09.10.1995 по 11.01.1996, с 15.01.1996 по 24.02.1997, с 01.03.1997 по 05.11.1997, с 19.11.1997 по 01.01.1998, с 06.01.1998 по 15.11.1998, с 01.01.1999 по 30.06.1999, с 15.11.1999 по 02.06.2004, с 01.11.2004 по 23.08.2007 в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности постоянно, полный рабочий день.

В целях реализации положений ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2).

Пунктом 23200000-13450 Раздела 33 «Общие профессии» Списка 2 право на досрочную пенсию предоставлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 4 и п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее, 80 % рабочего времени.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пп. «а» п. 12 Приказа Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» от 28.11.2014 г. № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).

В силу п. 4 гл. 2 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

При этом обязанность по предоставлению документов, подтверждающих занятость на работах с особыми условиями труда, возложена на заявителя.

Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации утвержден Приказ от 19.01.2016 г. № 14н «Об утверждении административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (далее - Административный регламент).

Административный регламент устанавливает исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению гражданином, способы их получения гражданином, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Согласно п. 17 Административного регламента для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином представляются следующие документы, предусмотренные пунктами 20 - 36, 38 - 40, 42 Административного регламента.

На основании п. 21 Административного регламента граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 20 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Представленные ФИО2 архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» не подтверждают ее занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности постоянно полный рабочий день.

Кроме того, ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ и выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений о периодах работы в особых условиях труда в спорные периоды.

Довод истца о том, что нарушение работодателем порядка ведения трудовой книжки, выразившееся в несоответствии записи, внесенной в трудовую книжку, пенсионному законодательству РФ, о переводе на должность маляра с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, дающую право на льготное пенсионного обеспечение является несостоятельным, поскольку внесение записей о характере выполняемой гражданином работы не предусмотрено законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 № 1015).

В соответствии с п. 11 Правил от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ч.4 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в определенном месте (местности), в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

На основании пп.«а» п. 12 Приказа Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» от 28.11.2014 г. № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).

В силу п. 4 гл. 2 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 13 гл. 3 Порядка установлено, «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета».

Так же не подлежит удовлетворению требование истца о назначении выплаты пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии, поскольку даже при наличии необходимого стажа работы для назначения страховой пенсии по старости ФИО2 не достигла соответствующего возраста на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления о назначении пенсии).

На основании ч. 1 ч.2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н «заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста».

Таким образом, УПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края правомерно не включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды, решение об отказе в установлении пении вынесено в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске – Камчатском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии по старости, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске – Камчатском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии по старости – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.В. Сокова