Дело (УИД) 42RS0018-01-2024-000036-55

Производство №12-47/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 02 февраля 2024 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лысухиной М.И., 

рассмотрев жалобу Акционерного общества «Регионстрой» на постановление по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г. в отношении Акционерного общества «Регионстрой» по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №... об административном правонарушении госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1 от .. .. ....г. Акционерное общество «Регионстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Акционерное общество «Регионстрой», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит суд отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы мотивируют тем, что АО «Регионстрой» .. .. ....г. был заключен Договор аренды транспортных средств №... с ООО «.......», в соответствии с п.1.1.1 которого Арендодатель (АО «Регионстрой» обязуется предоставить во временное владение и пользование Арендатору (ООО «.......») транспортные средства и самоходные машины, для использования в соответствии с нуждами Арендатора. 

П. 1.2 указанного Договора предусмотрено, что передача Арендатору и возврат от Арендатора объектов имущества оформляется путем подписания сторонами дополнительных соглашений к Договору, в которых указывается наименование объектов имущества. Их количество, стоимость, индивидуальные характеристики, техническое состояние, размер арендной платы в отношении каждого объекта, дата и место передачи/возврата объекта имущества, которые будут иметь силу акта приема-передачи (возврата) имущества. 

В соответствии с условиями заключенного Договора, согласно Дополнительного соглашения №... от .. .. ....г. к договору №... от .. .. ....г., которое является одновременно Актом приема-передачи имущества, Арендодатель – АО «Регионстрой» передал, а Арендатор – ООО «.......» принял Автомобиль-тягач седельный ....... (п.23 Дополнительного соглашения, инвентарный номер транспортного средства №...).

Таким образом, с момента передачи – .. .. ....г. и по настоящее время, в том числе в момент фиксации правонарушения .. .. ....г. в ....... транспортное средство ......., гос.регистрационный знак №..., собственником которого является АО «Регионстрой», фактически находилось во владении и пользовании другого лица – ООО «.......» на основании ранее заключенного Договора.

Представитель АО «Регионстрой» - ФИО2, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.46) в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – госинспектор ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительные причины своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст.30.3 КРФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 17 статьи 3 указанного Федерального закона тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

При этом допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020г. № 2200. 

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 названной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац третий пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Из материалов дела следует, что собственником транспортного средства ......., грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак ....... является АО «Регионстрой» (л.д.12), а также не оспаривается представителем АО «Регионстрой» в жалобе.

Согласно протоколу №... внеочереднего общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «.......» ООО «.......» реорганизовано в форме преобразования в акционерное общество «Регионстрой» (л.д.37-39).

.. .. ....г. в ....... по адресу а/д ......., км 157+100, водитель, управляя тяжеловесным и/или крупногабаритным 7-осным транспортным средством (далее ТС) ......., государственный регистрационный знак ......., в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, согласно акту от .. .. ....г. №... результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативного показателя общей массы ТС на 12,36 % (5,44 т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) общей массой ТС 49,438 т., при нормативной общей массе ТС 44 т. 

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «АПВГК АСИ, заводской №..., свидетельство о поверке ......., действительно до .. .. ....г..

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется, доказательств обратного суду не было представлено и судом таких сведений не было установлено.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением №... по делу об административном правонарушении от .. .. ....г. АО «Регионстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д.50), постановление получено АО «Регионстрой» .. .. ....г. (л.д.52-53).

Собственником транспортного средства ....... на момент фиксации нарушения являлось юридическое лицо АО «Регионстрой», что также не оспаривалось в судебном заседании представителем АО «Регионстрой».

В обоснование доводов жалобы представителем АО «Регионстрой» представлен договор аренды транспортных средств №... от .. .. ....г., заключенный между ООО «Регионстрой» и ООО «.......», по условиям которого Арендодатель (ООО «Регионстрой») обязуется предоставить во временное владение и пользование Арендатору (ООО «.......») транспортные средства и самоходные машины, а Арендатор обязуется принять, использовать имущество по его целевому назначению, оплатить пользование имуществом и возвратить имущество Арендодателю не позднее даты прекращения настоящего договора (л.д.14-19).

.. .. ....г. между АО «Регионстрой» и ООО «.......» заключено дополнительное соглашение №... к договору аренды транспортных средств №... от .. .. ....г., которое является актом приема-передачи транспортных средств, а также указанным соглашение установлено с .. .. ....г. арендная плата по договору аренды транспортных средств №... от .. .. ....г., в размере 4 310 327, 42 руб., ежемесячно, в том числе НДС 20 % (л.д.20-23).

В указанном дополнительном соглашении №... к договору, поименовано транспортное средство автомобиль – тягач седельный ....... с номером VIN №....

Как следует из представленного свидетельства о регистрации транспортного средства автомобиль КАМАЗ с номером VIN №... имеет государственный регистрационный знак ....... (л.д. 13).

Из представленного в материалы дела платежного поручения №... от .. .. ....г. следует, что ООО «.......» перечислило денежные средства в сумме 5066583,81 рублей, в том числе НДС в размере 844 430,64 рублей (л.д.24) в качестве оплаты задолженности по договору №... от .. .. ....г., в соответствии с ценой договора, согласованной сторонами в дополнительном соглашении №..... 

.. .. ....г. между ООО «.......» и И.О.Н заключен трудовой договор №..., по условиям которого И.О.Н. принимается на должность водителя грузового автомобиля в подразделение АТЦ, находящееся по адресу: ул.....г.....-ул.....г..... ул.....г..... с .. .. ....г. (л.д.26-28), о чем также свидетельствует приказ о приеме работника на работу от .. .. ....г. (л.д.29).

Согласно путевому листу от .. .. ....г. №..., последний был оформлен ООО «.......» с указанием маршрута движения ......., водитель И.О.Н. транспортное средство марки ......., государственный регистрационный знак №... (л.д.30-31).

Представленные в рамках обжалования постановления должностного лица доказательства в подтверждение довода о нахождении транспортного средства марки ......., в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании ООО «.......» не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения данного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В связи с этим также следует учитывать положения части 4 статьи 1.5 названного Кодекса о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в определениях Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 7 ....... к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

Таким образом, совокупность представленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что .. .. ....г. в ....... по адресу а/д ......., км 157+100, крупногабаритным 7-осным транспортным средством, ......., управляло иное лицо и данное транспортное средство было передано АО «Регионстрой» во владение ООО «.......» на основании договора аренды транспортных средств №... от .. .. ....г., то есть на момент фиксации административного правонарушения – .. .. ....г. спорное транспортное средство выбыло из фактического владения собственника АО «Регионстрой».

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1 №... от .. .. ....г. о привлечении АО «Регионстрой» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене. 

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии АО «Регионстрой» состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1- 30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области ФИО1 №... от .. .. ....г. о привлечении АО «Регионстрой» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в деянии АО «Регионстрой» состава административного правонарушения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы в суд, которым вынесено решение по делу, либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья М.И. Лысухина