УИД 31RS0024-01-2022-002712-03

Дело №2а-2028/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при секретаре судебного заседания Дроботовой Ю.В., с участием старшего помощника Шебекинского межрайонного прокурора Журахова И.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к Панину ФИО10 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратился в суд с административными требованиями вынести решение о продлении срока пребывания гражданина 

<

данные изъяты> Панина ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенном по адресу: дом 10, улица Центральная, поселок Батрацкая Дача, Шебекинский городской округ, Белгородская область, на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации; обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование требований ссылается на то, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО3, должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет, однако немедленное завершение процедуры депортации невозможно по причине проведения специальной военной операции на территории 

<

данные изъяты> а также проведения проверки на предмет наличия оснований для признания ФИО3 гражданином Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал в полном объеме административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик возразил против удовлетворения требований. Пояснил, что намерен предъявить иск о признании факта проживания на территории 

<

данные изъяты> Республики, принести Присягу гражданина Российской Федерации, может оформить документы о гражданстве Российской Федерации самостоятельно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требование ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет неразрешать въезд в Российскую Федерацию и признавать нежелательным пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия ФСИН России по принятию решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства закреплены в Постановлении Правительства РФ от 14.01.2015 N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства".

По состоянию на 31.03.2021 полномочия ФСИН России по принятию решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации регулировались постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации".

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, Панин ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, является гражданином 

<

данные изъяты>.

26 мая 2017 года приговором Ленинского районного суда г. Иваново Ивановской области по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО3 осужден к 06 годам лишения свободы. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ УФИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционном учете до освобождения – 20 октября 2022 года.

31 марта 2021 года Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации, в отношении ФИО3 принято распоряжение № 2492 рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

ФИО3 разъяснено, что в отношении него Федеральной службой исполнения наказаний России принято распоряжение № 2492 рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Информация об оспаривании ФИО3 распоряжения № 2492 рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, не поступала.

19 апреля 2021 года УМВД России по Ивановской области в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО3 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

18 октября 2022 года УФСИН России по Белгородской области принято решение об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО3 от 29.09.2022 № 31/ТО-1-нв. Однако решения о нежелательности пребывания ФИО3 в Российской Федерации и о депортации не отменены.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 25 октября 2022 года ФИО3 помещен в центр временного пребывания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок 60 дней до 24 декабря 2022 года

До настоящего времени процедура депортации в отношении административного ответчика не завершена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии со ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В рамках рассматриваемого дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены, как решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, так и решения о депортации.

У ФИО3 на момент освобождения из мест лишения свободы имеется паспорт № выданный 16 января 2013 года 

<

данные изъяты>.

В приговоре Ленинского районного суда г. Иваново Ивановской области имеется информация о регистрации гражданина Панина ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака и свидетельству о рождении ФИО3 состоит в браке с ФИО4 (гражданкой Российской Федерации), имеет ребенка. Супруга и несовершеннолетний ребенок административного ответчика проживают в Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» в отношении ФИО3 проводится проверка на наличие оснований о признании гражданином Российской Федерации, по результатам которой ФИО3 может быть признан гражданином Российской Федерации, документирован паспортом гражданина Российской Федерации и освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу.

ФИО3 заявлял о намерении принести Присягу гражданина Российской Федерации.

24 октября 2022 года направлен запрос министру внутренних дел Донецкой Народной Республики о предоставлении информации о регистрации и периоде проживания ФИО3 на территории Донецкой Народной Республики.

29 ноября 2022 года поступил ответ, что ФИО3 по учетам Миграционной службы Министерства внутренних дел 

<

данные изъяты> Республики зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета не значится.

Между тем, согласно справке, выданной администрацией Петровского района г. Донецка ФИО3 проживал без регистрации в г

<

данные изъяты> с 1996 года по сентябрь 2016 года совместно с бабушкой (опекуном).

Представленная справка подлежит проверке органами внутренних дел.

ФИО3 обратился в УМВД России с заявлением о признании его беженцем и о предоставления временного убежища. 21 ноября 2022 года заявление принято к рассмотрению.

Учитывая сложившиеся обстоятельства: наличие в отношении ФИО3 решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о его депортации из Российской Федерации, отсутствие законных оснований для пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации, проведение проверочных мероприятий и обращение с заявлением о признании беженцем и предоставлении временного убежища, суд признает обоснованными доводы административного истца о необходимости продления срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан на 90 дней, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 КАС РФ.

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было. Согласно данным медицинского осмотра ФИО3 содержаться в центре временного содержания иностранных граждан по состоянию здоровья может.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к Панину ФИО14 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Украины Панина ФИО15, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенном по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, 

<

...>, на срок 90 дней до 21 марта 2023 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья Е.А. Ермошин

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.

Решение21.12.2022