РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 28 июля 2021 года

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Тымцивой В.Я., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1587/2021 по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения от 11.09.2020г., взыскании расходов, связанных с переездом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании незаконным решения от 11.09.2020г., взыскании расходов, связанных с переездом.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в период с 1979 года по июнь 2020 года истцы постоянно проживали в г. Усть-Илимске Иркутской области. В июне 2020 переехали в г. Иркутск, поскольку дети переехали в г. Иркутск. Вторая причина переезда явилось то, что они оба являются инвалидами 2 и 3 группы, и поэтому часто приходилось ездить в г. Иркутск на обследования и лечение. После чего они продали квартиру и отправили в мае 2020 года свои вещи. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 заключила договор перевозки груза № с ИП ФИО4, которое имеет разрешение на перевозку грузов, стоимость услуг перевозки по договору составила 20 000 руб. в соответствии с экспедиторской распиской истцы отправили груз весом 1 000 кг, объем 27 куб. В начале июня 2020г. уехали из г. Усть-Илимска в г. Иркутск на своем автомобиле «Ниссан Куб», на автомобиле они перевозили оставшиеся личные вещи. На АЗС брали чеки за купленный бензин, для возврата денежных средств. Всего расходы на заправку автомобиля составили 2 783 рубля. По приезду в г. Иркутск обратились в Пенсионный фонд и сдали документы на возврат денежных средств за проезд и перевозку вещей на личном автомобиле. В вынесенном ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Иркутской области № 1 решении истцам было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий государственному обеспечению, и членам их семей, ссылаясь на то, что принадлежащий им автомобиль «Ниссан Куб» 2000 года выпуска, мощностью двигателя 85,0 л.с., рабочий объем двигателя 1348 куб см, не поименован в распоряжении Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте». Считают данное решение незаконным и необоснованным.

Просят суд, с учетом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать решение ГУ – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области №1 от 11.09.2020 года № 1391 незаконным; взыскать с ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области № 1 в пользу ФИО10 денежные средства в размере 22 783 рублей за переезд к постоянному месту жительства.

Определением суда от 06.07.2021г. произведена замена Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 на его правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Истцы ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили суд рассматривать дело в их отсутствие. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона регламентировано, что действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность неработающим пенсионерам, будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с 16 мая 2013 года.

В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В силу п. 1 Правил настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

В соответствии с п. 3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются пенсионерами по старости. 

ФИО2, ФИО3 проживали и работали в г. Усть-Илимске, сняты с регистрационного учета (

<

адрес>) и зарегистрированы по месту жительства в 

<

адрес>, 

<

адрес>, с 10.07.2020г.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, г. Усть-Илимск Иркутской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

В связи с выездом в 2020 году из г. Усть-Илимска Иркутской области на постоянное место жительства в г. Иркутск истцами понесены расходы. 

13.08.2020г. ФИО2 обратилась к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Иркутской области № 1 с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа к новому месту жительства.

Решением ГУ – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Иркутской области № 1 от 11.09.2020г. № 1391 в возмещении данных расходов ФИО2 отказано в связи с тем, что модель автомобиля НИССАН CUBE 2000 г.в., (мощность двигателя 85,0 л.с., раб. объем двигателя 1348 куб. см.) не поименована в распоряжении Минтранса России от 14 марта 2008 № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

При этом судом установлено, что ФИО3 в установленном законом порядке в Пенсионный фонд не обращался, и какого-либо решения об отказе ему в компенсации понесенных расходов на переезд, принято не было. 

Истцы, не согласившись с решением ответчика, обратились с иском в суд.

К исковому заявлению, в подтверждение понесенных расходов были представлены следующие документы: договор перевозки груза № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт № выполненных работ от 22.05.2020г., заказ-квитанция АВ № от 22.05.2020г., кассовые чеки. 

Согласно договору перевозки груза № от 22.05.2020г., заключенному между ИП ФИО8 (Перевозчик) и ФИО2 (Отправитель), Перевозчик обязуется доставить груз, перечисленный в Описи к Договору, в пункт назначения, а именно: 

<

адрес> срок 1 день, а Отправитель обязуется оплатить перевозку по цене, указанной в п.2 Договора.

В соответствии с п.2.1. Договора, стоимость перевозки груза составляет 20 000 рублей.

В соответствии заказом-квитанцией серии АВ № от 22.05.2020г. ФИО2 ИП ФИО8 оплачено 20 000 рублей за перевозку личных вещей.

Согласно Акту № выполненных работ от 22.05.2020г. по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, Исполнитель ИП ФИО8 выполнил следующие виды работ (услуг): транспортные услуги по маршруту г. Усть-Илимск – г. Иркутска. Следует к оплате: 20 000 рублей.

В силу пп. "б" п. 3 Правил компенсации расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным трансортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, возмещению подлежат фактические произведенные расходы, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно справке АО «ФПК» Восточно-сибирского Железнодорожного агентства от 17.07.2020г. стоимость провоза 10 кг. багажа на железнодорожном транспорте в мае 2020 года от ст. Усть-Илимск ст. Иркутск-Пассажирский составила 127 рублей 60 копеек.

Следовательно, размер возмещения провоза багажа в связи с переездом из г.Усть-Илимска в г.Иркутск составит 12 760 руб. (127,60/10*1000). 

Других сведений о стоимости провоза багажа в ходе судебного разбирательства не установлено, сведений опровергающих, указанные обстоятельства, участниками процесса не представлено, в материалах дела такие доказательства отсутствуют. 

Судом установлено, что истцами осуществлен переезд из г. Усть-Илимска Иркутской области в г.Иркутск на автомобиле Nissan Cube, 2000 г.в., который принадлежит ФИО3 на праве собственности.

Методические рекомендации норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утвержденные распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р, определяют нормативный расход топлива на конкретные марки автомобилей. В п. 5 Методических рекомендаций указано, что для марок и модификаций автомобилей, не имеющих существенных конструктивных изменений по сравнению с базовой моделью (например, одинаковые технические характеристики двигателя, коробки передач) и не отличающихся от базовой модели собственной массой, может быть установлена базовая норма расхода топлив в тех же размерах, что и для базовой модели.

Базовый расход топлива автомобиля Nissan Cube, 2000 г.в., мощностью двигателя 85,0 л.с., бензиновый, с характеристиками, аналогичными характеристикам автомобиля истца, составляет 6,8 литров на 100 км.

Расстояние от г. Усть-Илимска до г. Иркутска составляет 891 км, что подтверждается информацией сайта https://www.avtodispetcher.ru/distanse, оснований сомневаться в достоверности представленной информации у суда не имеется. В данной информации приведен подробный расчет километража с указанием населенных пунктов по маршруту г. Усть-Илимск – г. Иркутск, протяженности расстояний между населенными пунктами и времени в пути.

Таким образом, расход топлива на маршрут г. Усть-Илимск – г. Иркутск для автомобиля Nissan Cube – 71 литр (6,8л/100км * 891км)/100) = 71л * 42 (руб./л.) = 2 982 рубля.

Суду были представлены кассовые чеки на сумму 2 783 рублей.

Истцом заявлены требования о взыскании компенсации за проезд, исходя из фактически понесенных расходов на сумму 2 783 рублей.

Принимая во внимание, что понесенные расходы на проезд не превышают нормы расхода топлива, с учётом приведенного выше расчёта, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. 

Таким образом, решение Пенсионного фонда об отказе истцу ФИО2 в возмещении понесенных расходов на переезд является незаконным, в связи с чем, с ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда по Иркутской области в пользу ФИО2 подлежат взысканию понесенные расходы в размере 15 543 рублей (12 760 руб. + 2 783 руб.). 

Вместе с тем, требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда обращалась его супруга ФИО2, тогда как сведения об обращении ФИО3 в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением, так же как и решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, отсутствуют. При этом из представленных ответчиком документов следует, что истец ФИО2 при подаче заявления представляла документы связанные как с провозом багажа, так и с переездом на автомобиле.

В силу п. 1 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

ФИО2, являясь пенсионером и имея право на компенсацию расходов, понесенных при переезде из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением, представив документы, в подтверждение понесенных расходов, обоими супругами. 

С учётом положений семейного законодательства, супруги ФИО9 осуществили переезд из г.Усть-Илимска до г.Иркутска на автомобиле, собственником которого является ФИО3, но указанный автомобиль является совместной собственностью супругов. В связи с чем, при рассмотрении заявленных требований, суд не лишён возможности признавая обоснованность требований ФИО2 (так как по её заявлению было принято решение Пенсионным фондом), взыскать понесенные расходы в пользу одного супруга. 

При установленных по делу обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области о признании незаконным решения от 11.09.2020г., взыскании расходов, связанных с переездом, являются обоснованными. При этом оснований для удовлетворения требований ФИО3, по основаниям, изложенным выше, у суда не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда ФИО1 Федерации в Иркутской области № 1 от 11.09.2020г. № об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 15 543 рублей. 

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 в большем размере – отказать. 

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 04.08.2021г.

Судья О.В. Луст