Дело 2-970/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года село Бессоновка 

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии и о назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: 

23 августа 2017 года она обратилась в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно с уменьшением возраста на восемь лет, поскольку она воспитывала ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет, а также в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как 31 августа 2017 года ей исполнилось 47 лет, с 1984 года по настоящее время она проживает в 

<

...>. 

Согласно паспорту она зарегистрирована в с. Чемодановка, ул. 

<

адрес> лишь с 17 июня 1988 года. 

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе от 08 сентября 2017 года на основании рекомендации комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием документов подтверждающих проживание в загрязненной зоне с 26 апреля 1986 года по 16 июня 1988 года, а также с 23 декабря 1990 года по 20 мая 1991 года. 

Просила суд установить факт ее проживания в 

<

...> Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 17 июня 1988 года; признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на восемь лет и обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с 31 августа 2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что она является уроженкой 

<

данные изъяты> Казахской Республики. Ее девичья фамилия Д.С., ее родителями являются Д.Ю., мать - Д.В.. После ее рождения, родители переехали в г.Сызрань Самарской области, а затем в г.Элисту Калмыкской Республики, а в 1984 году они всей семьей переехали в с.Чемодановку Бессоновского района Пензенской области на постоянное место жительства. 22 августа 1984 года ее мать Д. (Г.В. трудоустроилась на комбинат хлебопродуктов г.Пензы и ей было выделено жилое помещение в бараке, расположенном в с.Чемодановка, 

<

адрес> В возрасте 14 лет с 01 сентября 1984 года она обучалась в Чемодановской школе. По вышеуказанному адресу она с семьей проживала два года, затем ее матери был предоставлен жилой дом в 

<

...>. Начиная с лета 1986 года, и по настоящее время она проживает по указанному адресу. В 1986 году ей было 16 лет. После окончания школы, обучалась в училище № г.Пензы. На учебу ездила на проходящем автобусе из с.Городище, а проживала дома в с.Чемодановка. 25 января 1990 года она зарегистрировала брак с Х.А., после чего ей присвоена фамилия ФИО1. В декабре 1990 года она снялась с учета из дома родителей - по 

<

адрес> в с.Чемодановка, чтобы зарегистрироваться в доме мужа. Однако, мать мужа в своем доме ее не зарегистрировала, в мае 1991 года она вновь зарегистрировалась в доме родителей. Фактически она постоянно проживала в доме родителей в с.Чемодановка по 

<

адрес>, в дом мужа она не вселялась и не проживала. В предыдущем паспорте у нее были отметки о регистрации в с.Чемодановка с 1984 года. Ей неизвестно по каким причинам не имеется сведений о ее регистрации в с.Чемодановка. С решением об отказе в назначении ей досрочной пенсии она не согласна, так как с.Чемодановка относилось к территории с льготным социально-экономическим статусом, в указанном селе она проживает с 1984 года по настоящее время. Просила суд установить факт проживания в спорный период на загрязненной территории, признать за ней право на получение пенсии с уменьшением возраста на восемь лет и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию досрочно с 47 лет, отменив решение об отказе в назначении пенсии.

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда России в Бессоновском районе (межрайонном) - по доверенности ФИО2 с иском не согласилась. Считает, что он удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания истицы в с.Чемодановка в спорный период времени, а именно регистрации ее по постоянному месту жительства. При этом считает недоказанным факт проживание истца в с.Чемодановка в указанный в заявлении период времени. Считает, что с учетом периода проживания и регистрации на загрязненной территории в с.Чемодановка с 17 июня 1988 года, а также с учетом того факта, что истица воспитывала ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на семь лет.

Выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему: 

Статья 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантирует социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст.34 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст.35 Закона право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленного ст.ст.32 - 35 Закона (право на абсолютную величину снижения), может быть предоставлено, гражданам, проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года. 

В соответствии со ст.13 ч. 1 п. 8 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 (ред. от 07 апреля 2005 года) «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» село Чемодановка входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с.Чемодановка в период с 26 апреля 1986 года по 17 июня 1988 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания на территории 

<

...> Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 08 сентября 2017 года рекомендовано отказать ФИО1 в назначении пенсии по старости с 47 лет в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 08 сентября 2017 года истице отказано в назначении пенсии с 47 лет со снижением возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

ФИО1 просит установить факт ее проживания в с.Чемодановка с 26 апреля 1986 года по 17 июня 1988 года, поскольку документально факт его регистрации по месту жительства и проживания в с.Чемодановка в спорный период не подтверждается.

Судом установлено, что на загрязненной территории ФИО1 фактически постоянно проживала в спорный период, а именно с 26 апреля 1986 года по 16 июня 1988 года в 

<

...> Пензенской области.

Поскольку на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года ФИО1 проживала в зоне со льготным социально-экономическим статусом, а также с учетом других обстоятельств, дающих право на льготное назначение пенсии, истица приобрела право на снижение возраста для назначения пенсии на 8 лет.

Данный факт подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: 

Согласно паспорту ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29 ноября 2001 года зарегистрирована по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с.Чемодановка, 

<

адрес>. (№)

Согласно свидетельству о рождении Д.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее родителями указаны отец - Д.Ю.., мать Д.В., о чем сделана запись 07 октября 1970 года в книге регистрации актов о рождении отдела ЗАГС Управления юстиции Сандыктауского района Акмолинской области. (№)

Из похозяйственной книги № Чемодановского сельского Совета народных депутатов по состоянию на 1986-1990 годы в с.Чемодановка, по 

<

адрес> в списке членов семьи значится Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истица на 01 января 1986 года указана как учащаяся 9 класса Чемодановской средней школы. (№) 

Из справки директора школы МБОУ СОШ им.С.Е.Кузнецова с.Чемодановка следует, что Д.С. поступила в Чемодановскую среднюю школу в 8 класс в 1984 году (адрес проживания с.Чемодановка, 

<

адрес>). Окончила 10 классов данного образовательного учреждения в 1987 году и получила аттестат об образовании. (№)

Согласно справке о заключении брака №, выданной территориальным отделом ЗАГС Железнодорожного района г.Пензы Управления ЗАГС Пензенской области, 25 января 1991 года Х.А. и Д.С. зарегистрировали брак, после чего жене присвоена фамилия «ФИО1». . (№)

Согласно трудовой книжке ФИО1 до 08 декабря 1994 года трудового стажа не имела. (№). 

С 17 июня 1988 года по 22 декабря 1990 года, с 21 мая 1991 года по 01 февраля 1998 года ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в с.Чемодановка, 

<

адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. (№)

Также справкой администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области подтвержден факт воспитания истицей ее ребенка-инвалида Х.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до восьмилетнего возраста. (№)

Кроме того, доводы истицы подтверждаются записями трудовой книжки ее матери Д. - Г.Вж., из которой следует, что 22 августа 1984 года она принята на работу выбойщицей на мельницу комбината хлебопродуктов г.Пензы, в дальнейшем на указанном предприятии проработала до 29 августа 1988 года. (№)

Факт проживания ФИО1 в 

<

...> Пензенской области с 26 апреля 2986 года по 17 июня 1988 года подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в ходе судебного заседания.

Свидетель З.Ю. в судебном заседании показала, что истицу знает с 1984 года. Ее семья переехала в с.Чемодановку в 1982 году, а истица с родителями приехали в августе 1984 году, перед началом учебного года. С 01 сентября истица пошла в школу в 8 класс. Через год родителям истицы выделили дом на 

<

адрес> в с.Чемодановка от комбината хлебопродуктов. В этом доме она проживает и в настоящее время. После окончания школы истица обучалась в г.Пензе в училище. Затем истица вышла замуж, у нее родилась дочь Даша. Она с мужем проживала у своих родителей в доме по 

<

адрес> в с.Чемодановка. 

Свидетель А.Т. суду показала, что знакома с истицей с 1984 года. Она (свидетель) работала с матерью истицы на комбинате хлебопродуктов. Семья истицы переехала в августе 1984 года в с.Чемодановка, они сначала проживали в бараке, выделенном от комбината. В этот период свидетель также проживала в жилом помещении, предоставленном от комбината. Сначала мать истицы приехала одна, потом трудоустроилась, и перевезла всю семью. Затем матери истицы выделили шведский дом, они переехали туда всей семьей, где проживают по настоящее время. Свидетель проживает с ними по соседству. 

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, которые последовательны, логичны, согласуются с другими доказательствами по делу.

В связи с этим суд находит доказанным факт проживания истицы ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 17 июня 1988 года в 

<

...> Пензенской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Давая оценку доводам представителя ответчика об отсутствии у ответчика в спорный период времени регистрации по месту жительства в с. Чемодановка, суд признает их несостоятельными. 

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Ответчик в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представил в материалы дела доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства.

Поскольку суд установил, что в спорный период истица постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на восемь лет, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии и о возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную пенсию.

Пенсия, предусмотренная Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что ФИО1 обратилась за пенсией 23 августа 2017 года. Пенсию истице ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить со 31 августа 2017 года, с момента, когда у нее возникло право на пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в 

<

...> Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 17 июня 1988 года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с законом Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отменить решение ГУ УПФ России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 08 сентября 2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 с уменьшением пенсионного возраста на восемь лет. 

Обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на восемь лет с 31 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения. 

Судья Н.К. Богомолова