Копия

Дело № 2-307/2024

УИД 52RS0028-01-2024-000143-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 04 апреля 2024 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кресновой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, к Администрации Володарского муниципального округа о принудительном обмене жилого помещения,

У С ТА Н О В И Л :

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Володарского муниципального округа о принудительном обмене жилого помещения, мотивировав требования следующим. 

ФИО2 является законным представителем несовершеннолетних ФИО3, ФИО1 Постановлением администрации г.Дзержинск от 05 октября 2018 года №4135, ФИО2 назначена опекуном ФИО3, местом жительства ФИО3 определено: 

<

адрес>. Постановлением администрации г.Дзержинск от 21 сентября 2017 года №3551, ФИО2 назначена опекуном ФИО1, местом жительства ФИО3 определено: 

<

адрес>. 

Несовершеннолетние ФИО3, ФИО1 постоянно зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. Совместно с несовершеннолетними детьми в данном жилом помещении зарегистрирована ФИО4 – мать ФИО3, ФИО1 Жилое помещение находится в муниципальной собственности, нанимателем которого по договору социального найма жилого помещения от 06 мая 2011 года №323-СН является ФИО4 

Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 12 декабря 2022 года ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО3, ФИО1 Отец несовершеннолетних ФИО3, ФИО1 - ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

13 ноября 2015 года в квартире по адресу: 

<

адрес> произошел пожар, в результате которого квартира повреждена. ФИО4 оплату за жилье и коммунальные не производит, имеется задолженность, не исполняет обязанности по содержанию жилого помещения, осуществлению его текущего ремонта. Проживание несовершеннолетних ФИО3, ФИО1 в квартире невозможно, так как в ней зарегистрирована и имеет возможность проживать ФИО4

Согласно акту от 19 декабря 2023 года осмотра технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, использование данного жилого помещения на назначению невозможно, требуется проведение капитального ремонта.

По указанным основаниям истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, просила суд: возложить на администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области произвести обмен жилой площади, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с учетом предоставления несовершеннолетним ФИО3 и ФИО1 отдельных жилых помещений. 

Определением суда от 21 марта 2024 года к участию в деле привлечен несовершеннолетний ФИО3

Истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала; представитель ответчика администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО6, действующая по доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала; представитель третьего лица сектора опеки и попечительства Управления образования администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области ФИО7, действующая по доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала;

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания; несовершеннолетний ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие;

Суд в силу статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей 55, 59, 60 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах (часть 2 статьи 72 Жилищного кодекса РФ).

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних (часть 3 статьи 72 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 72 Жилищного кодекса РФ обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр.

Согласно пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» по правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене. При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 8 Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Володарского районного суда Нижегородской области от 12 декабря 2022 года ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12-15). Отец ФИО3, ФИО1 - ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Постановлением администрации г.Дзержинск от 05 октября 2018 года №4135 ФИО2 назначена опекуном ФИО3, местом жительства ФИО3 определено: 

<

адрес> (л.д. 7). Постановлением администрации г.Дзержинск от 21 сентября 2017 года №3551, ФИО2 назначена опекуном ФИО1, местом жительства ФИО3 определено: 

<

адрес> (л.д. 8). 

Согласно выписки ООО «Управляющая компания Володарского района» из домовой книги ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, в указанной квартире также зарегистрирована ФИО4 – мать ФИО3, ФИО1 (л.д.20).

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности, по договору социального найма жилого помещения №323-СН от 06 мая 2011 года передана в бессрочное владение и пользование нанимателю ФИО4 (л.д.16-17).

Согласно справки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Володарскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области от 06 сентября 2016 года, в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 13 ноября 2015 года произошел пожар, от пожара квартира имеет повреждения, что подтверждается фотоматериалами (л.д. 19, 34-36).

Согласно акту осмотра технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от 19 декабря 2023 года, использование данного жилого помещения по назначению невозможно, требуется проведение ремонтных работ капитального характера (л.д. 21-22).

Постановлением администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области от 16 февраля 2024 №504 отказано в признании ФИО3 нуждающимся и включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 33), соответствующее уведомление администрацией Володарского муниципального округа Нижегородской области направлено ФИО2 (л.д. 32).

Обращаясь в суд с данными исковыми требованиями о принудительном обмене спорного жилого помещения, истец ФИО2 ссылалась на обстоятельства невозможности проживания в жилого помещения, расположенном по адресу: 

<

адрес>, несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совместно с их матерью ФИО4, лишенной родительских прав, что по мнению истца ФИО2, является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Из смысла частей 1 и 4 статьи 72 Жилищного кодекса РФ следует, что обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, с учетом приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, к Администрации Володарского муниципального округа о принудительном обмене жилого помещения не имеется, поскольку истец ФИО2 не обращалась с соответствующим заявлением в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области, согласия органов опеки и попечительства на обмен жилого помещения не получила, заключение органов опеки и попечительства, которое было дано в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, не содержат разрешения на обмен жилого помещения.

Кроме того, с учетом порядка обмена жилого помещения, предусмотренного статьей 72 Жилищного кодекса РФ, в данном деле вопрос об обмене жилого помещения, занимаемого по договору социального найма не может быть разрешен без учета волеизъявления нанимателя ФИО4, являющейся участником правоотношений, возникающих на основании договора социального найма, на обмен жилого помещения, исходя из императивной нормы, содержащейся в части 1 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации. Право на обмен жилого помещения лицами, занимающими жилые помещения на условиях договора социального найма, может быть реализовано только в случае волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, указанных в части 1 статьи 72 ЖК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, к Администрации Володарского муниципального округа о принудительном обмене жилого помещения необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, к Администрации Володарского муниципального округа о принудительном обмене жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

<

данные изъяты> М.В. Белоусова

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>