УИД 59RS0011-01-2025-001377-68

судья Петрова Е.А.

дело № 71-255/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 17 июля 2025 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Технология» ФИО1 на определение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 15.05.2024 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 13.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Технология»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 13.02.2025 № 10677481250499845788 общество с ограниченной ответственностью «Технология» (далее - ООО «Технология», общество) привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

Не согласившись с постановлением, законный представитель ООО «Технология» ФИО1, обратилась в Березниковский городской суд Пермского края с жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока. 

Определением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 15.05.2024 № 12-168/2025 заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления, жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель общества просит об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность, указывая, что постановление должностным лицом на юридический адрес ООО «Технология» не направлялось. 

В судебном заседании в краевом суде законный представитель юридического лица ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принимал, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17.07.2012 № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления от 13.02.2025 №10677481250499845788, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии причин, подтверждающих уважительность пропуска предусмотренного законом срока обжалования.

Судья городского суда установил, что копия названного выше постановления должностным лицом административного органа направлена ООО «Технология» заказной почтовой корреспонденцией 13.02.2025 в форме электронного письма и вручена 16.02.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с официального сайта АО «Почта России» с почтовым идентификатором 61499105001653 (л.д.30). При этом, в постановлении содержится информация о сроках и порядке обжалования данного постановления.

При таких обстоятельствах установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок истек 26.02.2025.

Жалоба законным представителем ООО «Технология» ФИО1 на указанное постановление с ходатайством о восстановлении срока обжалования подана в Березниковский городской суд Пермского края согласно штемпелю на почтовом конверте о приеме почтового отправления 11.03.2025, т.е. с пропуском срока, предусмотренного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ООО «Технология» о восстановлении пропущенного срока обжалования указанного выше постановления, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока, и доказательств наличия объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок.

Довод заявителя о пропуске срока, в виду нарушения порядка вручения почтовых отправлений является несостоятельным. 

В данном случае нарушение правил вручения заказной почтовой корреспонденции не установлено. 

Особенности приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).

Направление простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, может осуществляться отправителями, прошедшими регистрацию в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (пункт 53 Правил оказания услуг почтовой связи).

В соответствии с пунктом 57 Правил оказания услуг почтовой связи доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии: прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации; подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, полученной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг». 

В соответствии с пунктом 3 Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947 (далее - Правила), постановления по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - постановления ГИБДД), направляются в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

В силу пункта 10 Правил Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Согласно пункту 12 Правил в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

По смыслу приведенных норм преобразование электронного отправления в бумажное и его доставка (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи, осуществляются только при отсутствии или отзыве согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале.

Из представленного ответа Минцифры России от 14.07.2025 № П23-67671 следует, что ООО «Технология» зарегистрировано в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) с 31.08.2022, общество по умолчанию подписано электронные письма с вручением в момент входа на портал, что означает, что будет фиксироваться при авторизации пользователя в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете, если пользователь не авторизовался на ЕСИА в течении данного периода, то постановление будет направлено на бумажном носителе.

Заказное письмо с почтовым идентификатором 61499105001653 было направлено в форме электронного документа 13.02.2025 и просмотрено пользователем в личном кабинете 16.02.2025, заказное письмо имеет статус «вручено» 16.02.2025.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствовавших обжалованию постановления должностного лица в установленный законом срок, заявителем не представлено.

Выводы судьи городского суда об отсутствии оснований для восстановления заявителю срока на обжалование постановления ввиду отсутствия причин, объективно препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, являются верными, поскольку нарушение в данном случае срока подачи жалобы связано с действиями самого заявителя, последствия которых в полном объеме возлагаются на него и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока для подачи жалобы.

При таких обстоятельствах, определение судьи является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит. 

Вместе с тем, в определении судьи городского суда неверно определена дата окончания срока обжалования постановления, указан срок до 28.02.2025, тогда как 10 - дневный срок для подачи жалобы истекал 26.02.2025, поскольку постановление вручено 16.02.2025.

Таким образом, определение судьи городского суда подлежит изменению в указанной части. 

Руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

определение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 15.05.2024 изменить, указать в мотивировочной части определения дату окончания срока для обжалования 26.02.2025. В остальной части указанное определение оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Технология» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - подпись