Дело №2а-85/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Бежецк 

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Громовой Е.В.,

с участием прокурора Свиридовой С.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МО МВД России «Бежецкий» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Бежецкий» об изменении административного ограничения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Бежецкий» об изменении установленного ему административного ограничения. В обоснование заявленных требований указал следующее. Решением Бежецкого городского суда Тверской области 22.08.2019 ему установлен административный надзор на 3 года и установлены административные ограничения в виде запрета: посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. до 6 час. следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью, выезда за пределы муниципального образования «Максатиинский район» Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью; а также в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом. 20.11.2019 он поставлен на учет ФИО3 МО МВД России «Бежецкий». По трудовому договору с 16.12.2019 работает учеником деревообрабатывающего станка в ООО «Ржев мебель», имеет временную регистрацию сроком на 5 лет по адресу: 

<

адрес>. Он состоит в браке, его жена проживает по указанному выше адресу в 

<

адрес>. В связи с изложенным просит изменить ему административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Максатихинский район» на запрет выезда за пределы Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, подтвердив сведения, изложенные в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 в судебном заседании по заявленным требованиям возражений не представила. Дополнительно указала, что ФИО1 характеризуется положительно, все административные ограничения соблюдает, на регистрацию в назначенные дни является, к административной ответственности не привлекался.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора Свиридовой С.А., полагавшей необходимым административное исковое заявление удовлетворить, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что решением Бежецкого городского суда Тверской области от 22 августа 2019 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и возложены административные ограничения в виде запрета: посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. до 6 час. следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью, выезда за пределы муниципального образования «Максатиинский район» Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью; а также в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.

Указанный судебный акт вступил в законную силу 09 октября 2019 г.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не предусмотрено такого понятия как изменение административного ограничения, допускается только его отмена либо дополнение. 

Между тем, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования фактически являются требованиями о частичной отмене установленного ограничения, в связи с чем суд не находит препятствий для их разрешения.

Установлено, что ФИО1 значится зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, с 12 декабря 2019 г. по 12 декабря 2024 г. По указанному адресу административный истец проживает с женой. С16.12.2019 трудоустроен станочником деревообрабатывающих станков 1 разряда в ООО «РЖЕВМЕБЕЛЬ».

По месту жительства в пгт. Максатиха ФИО1 характеризуется положительно, нарушений не допускает, жалоб на его поведение не поступало. 

Согласно материалам дела административного надзора № 230 на ФИО1 последний нарушений административных ограничений не допускает, в орган, осуществляющий надзор, для регистрации является в назначенные дни, пропусков не имеет. Трудоустроен в г. Ржев, в связи с чем получает маршрутный лист и по нему передвигается. 

Таким образом, исходя из изложенного, в целом положительной характеристики на ФИО1, недопущения с его стороны нарушений административных ограничений, правопослушного поведения, учитывая право граждан на свободу передвижения, принимая во внимание, что место жительства административного истца изменилось, по предыдущему месту жительства у ФИО1 остались мать и малолетний ребенок, с которыми он поддерживает связь, суд полагает необходимым административное ограничение, установленное решением Бежецкого городского суда от 22.08.2019, в виде запрета выезды за пределы муниципального образования «Максатихинский район» изменить на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа.

Руководствуясь статьями 176-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Бежецкий» об изменении административного ограничения удовлетворить. 

Изменить установленное решением Бежецкого городского суда Тверской области от 22 августа 2019 г. ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Максатихинский район» Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью, на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Тверской области без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Председательствующий