Председательствующий по делу в первой инстанции судья Никитина Т.П. 

Идентификационный номер 75RS0001-02-2020-000024-53

Номер первой инстанции 12-17/2020

Номер второй инстанции 7-21-304/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 20 июля 2020 года жалобу защитника Федерального государственного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО2 от 27 декабря 2019 года и решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 1 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Федерального государственного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО2 от 27 декабря 2019 года Федеральное государственное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, учреждение), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 1 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник юридического лица ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу актов, как незаконных. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица ФИО1 поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в связи с поступившим обращением гражданина проживающего на территории с. Большая Тура Карымского района Забайкальского края, указывающее на загрязнение окружающей среды путем сброса сточных вод в открытую канаву и на почву на территории с. Б.Тура, было проведено административное расследование (л.д. 66-162) установлены следующие обстоятельства. 

При выезде 06.12.2019 сотрудников Росприроднадзора в с. Большая Тура войсковая часть № военный городок, в присутствии представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, установлен сброс сточных вод из канализационного септика предназначенного для сбора сточных вод с 4-х этажного жилого дома №112 по ул. Трактовая в № военном городке с.Б.Тура, осуществляемый на рельеф местности, без очистки, что повлекло образование наледи площадью 250 кв.м. на территории № военного городка, наледи площадью 140 кв.м. за территорией № военного городка. 

В рамках проведения административного расследования, при осмотре 06.12.2019, специалистами Агинского отдела лабораторного анализа и технических измерений «ЦЛАТИ по Восточному-Сибирскому региону» филиала ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу, произведен отбор проб сточных вод переливаемых из канализационного септика и образовавшейся в результате излива сточных вод, наледи сточных вод. Анализ представленных протоколов, результатов испытаний проб №АГ383Вс от 13.12.2019 и №АГ282Вс от 06.12.2019 показал, что воды относятся к категории сточных вод и имеют загрязнения, характерные для хозяйственно-бытовых сточных вод.

Согласно справки начальника производственного участка №4 ЖКС №8 филиала ФГБУ ЦЖКУ Минобороны РФ по ВВО ФИО3, откачивание и вывоз канализации осуществляется одной единицей техники АНМ ГАЗ-3309, обслуживающей несколько участков, расположенных в нескольких районах Забайкальского края, вывоз производится согласно графику, однако не в полном объеме из-за отсутствия техники, что по мере возможности, нарушения буду устранены.

Приказом №1140 от 12.04.2017 директора Департамента имущественных отношений МО РФ «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления, согласно передаточного акта №3/1140/ВКХ за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ закреплены выгребная яма (септик), наружный трубопровод канализации расположенные: № военный городок в с.Б.Тура Карымского района Забайкальского края.

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в соответствии с приказом Минобороны РФ от 02.03.2017 №155 осуществляет в своей деятельности содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах ВС РФ в соответствии с Уставом от 06.03.2017, кроме прочего, осуществляет оказание услуг, связанных с транспортировкой сточных вод.

Указанные обстоятельства и вина ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, выразившегося в допущении сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод без очистки, на рельеф местности № военном городке с.Б.Тура Карымского района Забайкальского края, объективно подтверждаются приведенными выше доказательствами имеющимися в материалах дела, а также протоколом об административном правонарушении №02-174/2019 от 24.12.2019 (л.д.81-87). 

При таких обстоятельствах действия ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ правильно квалифицированы по статье 8.1 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не является субъектом вмененного правонарушения, противоречат материалам дела и опровергаются приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от 12.04.2017 № 1140, выгребная яма (септик), наружный трубопровод канализации расположенные по адресу: Забайкальский край, Карымский район, с. Большая Тура, № военный городок переданы в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по передаточному акту № 3/1140/ВКХ (л.д. 108-109). Таким образом, на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ возложены обязанности по надлежащему содержанию и эксплуатации канализационного септика предназначенного для сбора сточных вод.

Доводы о малозначительности правонарушения, были предметом рассмотрения судьей районного суда, и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в решение. Кроме того, отсутствие контроля ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ за экологической безопасностью, не может быть признано малозначительным правонарушением.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.1 КоАП РФ для юридических лиц и правовых оснований для снижения наказания не имеется. 

Существенных нарушений норм материального, процессуального права, которые явились бы основанием для безусловной отмены или изменения состоявшихся по делу актов не допущено. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО2 от 27 декабря 2019 года и решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 1 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков