Дело № 2-3034/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.

при секретаре Холявкиной И.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Плотниковой Е.А., представителя ответчика ФИО2,

«16» июня 2021 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области (сокращенное наименование - Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области), которым просит:

- признать незаконным решение №... от "."..г. об отказе в назначении ему пенсии по старости; 

- обязать включить в его специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности каменщика в Жирновском ПМК-45 треста «Камышинводстрой» с "."..г. по "."..г., в Жирновском НГДУ с "."..г. по "."..г.;

- назначить ему досрочную страховую пенсию с "."..г. 

В обоснование исковых требований указал, что решением УПФР в г. Волжском №... от "."..г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по дату подачи заявления. В специальный стаж не были засчитаны вышеуказанные периоды работы в связи с отсутствием документального подтверждения его занятости полный рабочий день в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. С решением не согласен. Спорные периоды работы в указанных организациях подтверждены записями в его трудовой книжке. В указанное время он работал каменщиком полный рабочий день в бригаде на работе с вредными условиями труда, за что имел соответствующую льготу, выполнял работы по строительству, получал стабильную заработную плату. 

В судебном заседании истец и его представитель – адвокат Плотникова Е.А., действующая на основании ордера №... от "."..г., исковые требования поддержали по изложенным выше основаниями, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 также пояснил, что работал каменщиком в спорные периоды, был бригадиром, строили домики. Их бригада состояла из 10—15 человек, одному объекты не возможно было построить. Полный рабочий день был занят на работах, работали с 8 часов до 17 часов, помимо работ каменщика другие работы не выполнял. 

Представитель истца Плотникова Е.А. пояснила, что бригада в которой работал истец сдавали объекты завершённые строительством, объекты принимались в эксплуатацию, о чем свидетельствуют акты приёмки и, которые свидетельствуют о ведении технологического процесса. Построенные объекты принимались комиссией. Один человек не имеет возможности возвести сданные объекты. Помимо работы каменщика, истцом иные работы не выполнялись. Условия работы были тяжелыми.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №... от "."..г., выданной сроком на "."..г., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать; считает решение Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области решение №... от "."..г. законным, обоснованным и не подлежащим отмене. 

Пояснила, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включаются работы, выполняемые в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В отсутствии документального подтверждения работы истца на указанных работах, а также документов о создании бригады, списочных составов бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имелось. На дату обращения истца с заявлением отсутствовала требуемая продолжительность специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответственно, истцу было отказано в назначении пенсии. 

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования "."..г.г.

"."..г. ФИО1, "."..г. года рождения, обратился в Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 и п. 6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области №... от "."..г. в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, включено 06 лет 02 месяца 25 дней, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в специальный стаж истца включено 10 месяцев 20 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды его работы в Жирновской ПМК-45 треста «Камышинводстрой» (преобразована в Филиал № 4 «Камышинводстрой») с "."..г. по "."..г. в качестве каменщика; в Жирновском НГДУ с "."..г. по "."..г. в качестве каменщика. 

Факт работы истца в указанных организациях подтверждается записью в трудовой книжке; указано, что "."..г. истец принят на работу в Жирновскую ПМК-45 монтажником 3-го разряда; "."..г. на основании приказа №... от "."..г. «О совершенствовании заработной платы и введении новых тарифных ставок, утверждённого "."..г. №... по новому ЕТКС ему была установлена должность «каменщик 3-го разряда»; "."..г. присвоен 4-ый разряд каменщика.

С "."..г. Жирновская ПМК-45 преобразована в филиал № 4 АО «КамышинВодстрой»; "."..г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию).

С "."..г. истец был принят в Жирновское нефтегазодобывающее управление на строительно-монтажный участок каменщиком 4-го разряда на временную работу; с "."..г. переведен на постоянную работу в том же участке каменщиком 4-го разряда.

В дальнейшем АО «Нижневолжскнефть» переименовано в ОАО «ЛУКойл-Нижневолжскнефть» (зарегистрировано администрацией Центрального района г.Волгограда №... от "."..г.); ОАО переименовано в ООО «ЛУКойл-Нижневолжскнефть» (зарегистрировано администрацией Центрального района г.Волгограда №... от "."..г.); "."..г.г. истец уволен в порядке перевода в ООО «Юг-Строй-ИК» по ч. 5 ст. 29 КЗоТ РФ, на основании приказа №... от "."..г.

Согласно сообщению ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» от "."..г., находящемуся в материалах пенсионного дела истца, в документах архивного фонда Жирновского НГДУ ПО «Нижневолжскнефть», имеются сведения (приказ №... от "."..г.) о принятии ФИО1, "."..г. года рождения, на должность каменщика 4 разряда в строительно-монтажный участок с "."..г. и о его увольнении с "."..г. в порядке перевода в ООО «Юг-Строй-ГИС» по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ ( приказ №... от "."..г.); об изменении формы собственности производственное объединение «Нижневолжскнефть», которое с "."..г.г. преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Нижневолжскнефть» (решение Комитета по управлению госимуществом Волгоградской области №... от "."..г.); с "."..г. АООТ «Нижневолжскнефть» переименовано в ОАО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» (зарегистрировано Администрацией Центрального района г. Волгограда, №... от "."..г.); с "."..г.г. ОАО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» реорганизовано в Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» (ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть») (свидетельство о государственной перерегистрации от "."..г., №... в журнале регистрации Администрации Центрального района).

В судебном заседании истец утверждал, что работал в Жирновской ПМК-45 треста «Камышинводстрой» и в Жирновском нефтегазодобывающем управлении ( сокращённое наименование Жирновское НГДУ) в бригаде каменщиков.

В подтверждение чему представил: 

- копию свидетельства об обучении по профессии каменщика в ПМК-45 треста «Камышинводстрой» ;

- копию свидетельства о получении им тарифно-квалификационного разряда по профессии каменщик;

- копии грамот, выданных ему трестом «Камышинводстрой», как бригадиру и победителю социалистического соревнования по итогам работы за "."..г., ООО « Луйкойл-Нижневолжскнефть» в "."..г. за высокие показатели в труде как каменщику, ПМК-45 "."..г. – как каменщику;

- акты государственной приёмной комиссии о приёмке законченного объекта в эксплуатацию, строительство которого осуществлялось генеральным подрядчиком СМУ Жирновское НГДУ, п/о «Нижневолжскспецстрой» от "."..г., ПМК -45 тр. «Камышинводстрой» от "."..г. ( жилой дом №...), от "."..г. ( дом №...), от "."..г. (жилой дом №...), от "."..г. ( дом №...), от "."..г. (дом №...), от "."..г. ( дом №...), от "."..г. ( дом №...), от "."..г. ( дом №...), от "."..г. ( дом №...), от "."..г. ( дом №...), от "."..г. ( дом №...), от "."..г. ( дом №...), от "."..г. ( дом №...), от "."..г. ( дом №...), от "."..г. ( дом №...), СМУ Жирновское НГДУ АО «Нижневолжскнефть» от "."..г. ( Мясокомбинат), от "."..г. ( одноэтажный жилой дом), Жирновским НГДУ ООО «Лукойл-Нижневолжскнефть» от "."..г., от "."..г..

Между тем, из исследованных выше документов не усматривается характер работы выполняемой истцом в спорные периоды, а именно: работы в должности каменщика в бригаде или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; приказы о создании бригады каменщиков суду не представлено, а из справки выданной ООО «Лукойл – Нижневолжскнефть» ( ранее Жирновскипй НГДУ ПО «Нижневолжскнефть») следует, что льготный характер работы ФИО1 в должности каменщика, постоянног занятого в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, согласно архивным документам не подтверждается.

Что же касается почётной грамоты, выданной ему трестом «Камышинводстрой», как бригадиру и победителю социалистического соревнования по итогам работы за "."..г., то данная грамота не может быть положена в основу решения, так как согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ не отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам, с точки зрения допустимости, при этом указанные в ней сведения (бригадир) не соответствуют данным, содержащимся в трудовой книжке.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на "."..г. следует, что ФИО1 в спорные периоды работал в Жирновском ПМК-45 треста «Камышинводстрой», в Жирновском НГДУ; однако, сведения о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии отсутствуют. 

Таким образом, при отсутствии документального подтверждения выполнения работ, предусмотренных тарифно-квалифицированной характеристикой для профессии каменщик, постоянно работающий в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад спорные периоды не могут быть зачтены в льготных стаж истца.

Поскольку без учета спорных периодов работы у ФИО1 отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, в назначении пенсии ему также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 отказать в удовлетворении требований, предъявленных Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области о назначении досрочной страховой пенсии о признании незаконным решение №... от "."..г. об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в должности каменщика в Жирновский ПМК-45 треста «Камышинводстрой» с "."..г. по "."..г.», в Жирновском НГДУ с "."..г. по "."..г.., о назначении пенсии с "."..г.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

СПРАВКА: мотивированное решение составлено "."..г.

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н.Попова