___

Дело № 2а-1739/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 04 марта 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что истец решил воспользоваться через ЕПГУ муниципальной услугой «Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проекта территории и (или) проекта межевания территории) в городском округе «город Якутск»». В соответствии с п.11.4 Административного регламента, утвержденного Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 11.08.2021 г. №273п, ответчик обязан обеспечивать возможность подачи заявления и необходимых документов для получения вышеуказанной муниципальной услуги. Однако указанную возможность ответчик не обеспечивает. В ответе ответчика на обращение истца № указаны обоснованно долгие и неопределенные сроки, 1-2 квартал 2025 года, необходимые для вышеуказанной муниципальной услуги на платформу ЕПГУ. Считает, что со стороны ответчика на протяжении более 4 лет с момента утверждения Административного регламента имеет место бездействие. Таким образом, нарушаются сроки и нарушаются права истца на реализацию получения услуги в цифровом формате. В связи с чем, истец просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в нарушении п.11.4 Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 11.08.2021 г. №273п «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проекта территории и (или) проекта межевания территории) в городском округе «город Якутск». Обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем обеспечения возможности подачи заявления и необходимых документов для получения указанной муниципальной услуги посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель заинтересованного лица Департамента цифрового развития Окружной администрации г. Якутска не явился, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания. С учетом мнения явившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, подтвердила, что муниципальная услуга через ЕПГУ не предоставляется с 2021 года. Причину объяснить не может, планируется во втором квартале всё исправить. Должен быть изменен регламент, так как установленные там сроки не соответствуют федеральным регламентам. Просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктами 2 и 6 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг отнесены: заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», заявители в целях получения государственных и муниципальных услуг обращаются в орган, предоставляющий государственные услуги, орган, предоставляющий муниципальные услуги, непосредственно или через многофункциональный центр. В электронной форме государственные и муниципальные услуги предоставляются способами, предусмотренными частью 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг, официальных сайтов указанных органов в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Названный Федеральный закон об организации предоставления государственных и муниципальных услуг одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг расценивает возможность их получения в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (пункт 6 статьи 4, пункт 3 статьи 5, пункт 2 части 1 статьи 6).

Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 11.08.2021 №273п утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории) в городском округе «город Якутск» (далее Административный регламент).

Согласно п.11.4 Административного регламента документы, указанные в пунктах 11.1, 11.2 настоящего Административного регламента, могут быть направлены заявителем либо представителем заявителя:

1) лично, через ГАУ «МФЦ РС(Я)». В случае подачи заявления через ГАУ «МФЦ РС(Я)» заявитель вместе с копиями предъявляет оригиналы документов для сверки либо представляет нотариально заверенные копии;

2) посредством почтовой связи в Департамент. В случае направления заявления с полным комплектом документов посредством почтовой связи копии документов должны быть нотариально заверены;

3) в электронной форме посредством заполнения электронной формы запроса посредством ЕПГУ и (или) РПГУ.

Как видно, указанным Административным регламентом предусмотрено предоставление муниципальной услуги путем обращения в электронной форме посредством заполнения электронной формы запроса посредством ЕПГУ и (или) РПГУ. Отраслевым органом Окружной администрации г. Якутска и ответственным за предоставление указанной муниципальной услуги является Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска. 

Решением Якутской городской Думы от 25.12.2024 г. РЯГД-12-9 утверждено новое Положение о Департаменте градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска, произошло переименование ответчика.

Определением суда от ____ Департамент градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска уточнен как Департамент градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска.

Административный истец как гражданин Российской Федерации и житель городского округа «город Якутск» в январе 2025 года решил воспользоваться указанной муниципальной услугой посредством обращения через ЕПГУ, обращение зарегистрировано за №.

В своем ответе на обращение истца ответчик указал, что на сегодняшний день осуществляется перевод муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории) в городском округе «город Якутск, утвержденной Постановлением Окружной администрации г. Якутска №273п от 11.08.2021 г., в Единый портал государственных и муниципальных услуг. Ориентировочные сроки перевода муниципальной услуги запланированы в 1-2 квартале текущего года.

Под бездействием административных органов, их должностных лиц понимается неисполнение указанными органами, их должностными лицами обязанности, возложенной на них законодательством, определяющим полномочия данных органов, их должностных лиц.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае, со стороны ответчика не представлено каких-либо объяснений и доказательств уважительности длительного непредоставления вышеуказанной муниципальной услуги в электронной форме при прямом указании об этом в Административном регламенте, утвержденным постановлением Окружной администрации г. Якутска от 11.08.2021 №273п, и в Федеральном законе от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 

При таких обстоятельствах, требования о признании бездействия незаконным заявлены обоснованно, а нарушенные права истца подлежат восстановлению путем возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения путем обеспечения возможности предоставления вышеуказанной муниципальной услуги гражданам в электронной форме посредством заполнения электронной формы запроса посредством ЕПГУ и (или) РПГУ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие Департамента градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска, выразившееся в непредоставлении муниципальной услуги «Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории) в городском округе «город Якутск» в электронной форме посредством заполнения электронной формы запроса посредством ЕПГУ и (или) РПГУ, незаконным.

Обязать Департамент градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска устранить допущенные нарушения путем обеспечения возможности предоставления вышеуказанной муниципальной услуги гражданам в электронной форме посредством заполнения электронной формы запроса посредством ЕПГУ и (или) РПГУ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___