К делу № 2-331-20

61RS0022-01-2019-009836-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27февраля 2020 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Л.Н., 

при секретаре судебного заседания Гребеньковой М.Р.

помощнике судьи Королевой И.Е.

при участии истца ФИО1, ее представителя адвоката Чичигина Р.М., действующего на основании ордера,

представителя ответчика ГУ УПФР в г.Таганроге ФИО2,действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований истица указала, что 

<

дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 12.11.2019 г. решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Согласно решению ГУ УПФ РФ в г. Таганроге от 12.11.2019 года в ее педагогический стаж не были включены периоды ее работы:

- с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «

<

данные изъяты>), согласно трудовой книжке и справке, выданной 

<

данные изъяты> так как наименование учреждения «

<

данные изъяты>» не предусмотрено Списком №;

- с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, время нахождения на курсах повышения квалификации в период работы учителем русского языка и литературы в 

<

данные изъяты>

С указанным решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге истица не согласна, в связи с чем, просит суд включить в специальный (педагогический) стаж периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «

<

данные изъяты>), согласно трудовой книжке и справке, выданной 

<

данные изъяты>, так как наименование учреждения «

<

данные изъяты>» не предусмотрено Списком №;с 

<

дата> по 

<

дата>,с 

<

дата> по 

<

дата> время нахождения на курсах повышения квалификации в период работы учителем русского языка и литературы в 

<

данные изъяты>обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить ей досрочную пенсию с 

<

дата>.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат ФИО7, действующий на основании ордера, заявленные требования поддержали, пояснили, что истица имеет высшее педагогическое образование работала в образовательных учреждениях в качестве учителя русского языка и литературы,в том числе Центр детства «Стиль» - общеобразовательное учреждение, основанное на базе детского сада №, как частная школа, в последствии переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение. Полагали, что отказ ответчика в досрочном назначении пенсии является незаконным

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснив суду, что не включенный в специальный стаж период работы истицы в МДОУ Центр детства «Стиль» в должности учителя русского языка и литературы не может быть включен в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку работа осуществлялась в учреждениях, не предусмотренных Списком № 463 и Списком № 781. Просил в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся и в пп. 19 п. 1, п. 2, п. 5 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01.01.2015 г. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.01.02 № 30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части не противоречащей указанным законам.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно ст. 10 ФЗ № 173 - периоды работы до регистрации гражданина в органах Пенсионного Фонда в качестве застрахованного лица подтверждаются записями в трудовой книжке. Согласно п. 6 Правил подтверждения страхового стажа для назначения пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 - основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. 

Как следует из трудовой книжки ФИО8

<

дата> она была принята на работу учителем русского языка и литературы в 

<

данные изъяты>.

<

дата> трудовые отношения были прекращены.

Из протокола комиссии УПФР от 12.11.2019 года об отказе в назначении пенсии следует, что период работы с 

<

дата> по 

<

дата> не был включен в специальный стаж истицы, т.к. наименование учреждения «

<

данные изъяты>» не предусмотрены Списком № 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона" о трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком № 781 предусмотрены должность учителя (п. 1 раздела «Наименование должностей»), общеобразовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1 раздела «Наименование учреждений»).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно пунктам 17, 20 при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. 

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Таганрога от 22.03.1994 г. № 681 на базе детского дошкольного учреждения № 70 ГОРОНО организовано муниципальное образовательное учреждение – Центр детства «Стиль» для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Изучив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в период времени с 01.009.2000 года по 

<

дата> ФИО1 работала учителем русского языка и литературы в Муниципальном образовательном учреждении основная общеобразовательная школа «Стиль», которое по своей сути и организационно-правовой форме соответствует общеобразовательным учреждениям – школам, предусмотренным Списком № 781, в связи с чем, несоответствие наименования учреждения наименованию, предусмотренному Списком № 781, не может являться препятствием для реализации истицей пенсионных прав.

Как следует из материалов дела, в спорный период времени ФИО1 работала в указанном учреждении учителем, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей, следовательно, период работы с 

<

дата> по 

<

дата> подлежит включению в специальный стаж истицы.

Разрешая вопрос о включении указанного периода работы в должности учителя русского языка и литературы суд исходит из следующего.

Согласно Списку № 781 образовательные учреждения – школы всех наименований указаны в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений", должность учителя, деятельность которого связана с образовательным процессом, указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей".

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, имеются наименование должности учитель.

Согласно ст. 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П, введение пенсий за выслугу лет лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, при определении наличия права истицы на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности суд исходит из характера ее профессиональной деятельности.

Суд полагает, что требование о включении в специальный стаж периода работы с 

<

дата> по 

<

дата> (11мес 27дней). – работа в должности учителя русского языка и литературы МОУ «Основная общеобразовательная школа «Стиль» подлежит удовлетворению, поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении. 

Рассматривая требования о включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приход к следующему.В периоды обучения на курсах повышения квалификации истец работала в 

<

данные изъяты> учителем – в учреждении и в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с 01.02.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.Приказами директора 

<

данные изъяты> ФИО1 направлялась в периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> и 

<

дата> по 

<

дата> на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы. Таким образом в специальный стаж работы истца подлежат включению периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации 27 дней.

С учетом включенных судом периодов педагогический стаж истицы на 

<

дата> составляет 25 лет 18 дней, поэтому пенсия ей должна была быть назначена с 

<

дата>.

По изложенным основаниям отказ ГУ УПФ РФ в г. Таганроге в назначении пенсии является незаконным, а исковые требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии– удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы для исчисления пенсии ФИО1 периоды :

- с 

<

дата> по 

<

дата> – работа в должности учителя русского языка и литературы в 

<

данные изъяты>), 

-с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> время нахождения на курсах повышения квалификации в период работы учителем русского языка и литературы в 

<

данные изъяты>

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить и выплачивать ей досрочную пенсию с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий

Решение принято в окончательной форме 06.03.2020года.