Судья Ендонов Е.К. Дело № 2-282/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года с. Троицкое

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Ендонова Е.К.,

при секретаре Халгаеве М.Б.,

истицы ФИО1,

ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» о признании незаконным расчета задолженности за потребленный природный газ, произведения перерасчета и возврате уплаченных сумм, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

17 апреля 2017 года представителями АО «Газпром газораспределение Элиста» был проведен осмотр газового счетчика и составлен Акт о вмешательстве в счетный механизм. На основании этого Акта о несанкционированном вмешательстве в работу счетного механизма прибора учета газа от 17 апреля 2017 г. произведено доначисление платы за потребленный природный газ и образовалась задолженность в размере 77 386,93 руб. Истица не согласна с указанным Актом, поскольку этот документ она не подписывала, в работу счетного механизма прибора учета газа не вмешивалась. Также она произвела оплату за январь в размере 3160,60 рублей, за февраль в размере 3569,50 рублей, за март в размере 2658,57 рублей, за апрель и май в размере 9430,01 рублей и задолженность в размере 77386,93 рублей, итого в размере 96 205,61 рублей. Не соглашаясь с расчетом задолженности, истица просит признать начисленную задолженность в размере 77386,93 рублей незаконной и возвратить указанную сумму. 

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали иск, при этом ФИО1 пояснила, она подписала акт о несанкционированном вмешательстве в работу счетного механизма прибора учета газа и доказать правильность работы газового счетчика она не может, поскольку он уничтожен. Однако, она не согласна с суммой начисленной задолженности и просила исчислить эту задолженность по нормативам потребления газа в соответствии с п. 28 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 г. №549. 

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Элиста» ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. При этом она поддержала письменные возражения. В них указано, что поскольку ФИО1 является собственником недвижимого имущества, то именно она в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» несет ответственность за его надлежащее состояние и исправность газового оборудования. Нарушение целостности прибора учета газа установлено соответствующим Актом от 17 апреля 2017 года. Ответчик полагал, что указанный факт свидетельствует о возможном вмешательстве в работу счетный механизм прибора для прокручивания счетного механизма на уменьшение фактического потребления газа. Начисление задолженности правомерно произведен в соответствии с п.81 (11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Оплата энергии в силу ч.1 ст. 544 ГК РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч.2 ст. 544 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч.4 ст. 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 (далее Правила №549) потребитель обязан обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации. 

Из подпункта "г" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 (далее Правила №354) следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В Акте № 1 фиксации визуальных признаков, выявленных в ходе проверки прибора учета газа, свидетельствующих о возможных фактах: неисправности газового счетчика, о вмешательстве в счетный механизм прибора учета, либо о безучетном отборе газа от 17 апреля 2017 года отражено, что представителем АО "Газпром Газораспределение Элиста" ФИО7 в присутствии абонента ФИО1 установлено: «нарушена пломба, отколы, цифры люфтят». В данном акте имеется подпись ФИО1

В судебном заседании истица ФИО1 признала, что она подписала указанный Акт. Кроме того, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, истица не представила суду каких-либо доказательств недостоверности сведений, имеющихся в спорном Акте проверки.

Поэтому суд считает установленным, что в нарушение требований ст. 539 ГК РФ и п. 21 Правил № 549 истица ФИО1 не обеспечила сохранность прибора учета газа и пломб, а потому установленный указанным Актом № 1 факт возможного безучетного потребления ФИО1 газа, считается судом достоверным. 

Обсуждая вопрос об определении суммы задолженности в связи с выявлением факта безучетного потребления газа суд исходит из следующих положений.

Пунктом 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, (далее - Правила поставки газа), утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549, установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25 Правил поставки газа).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 23 Правил поставки газа поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Пунктом 28 Правил поставки газа предусмотрено, что в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно подпункту "б" пункта 2 постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа N 549 для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В силу пункта 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354, (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета (абзацы второй - пятый).

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

По смыслу приведенных положений основанием для перерасчета платы за поставленную коммунальную услугу по п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг N 354 является не только установление факта ненадлежащего исполнения абонентом обязательств, предусмотренных договором об оказании коммунальных услуг, о сохранности прибора учета в исправном состоянии, но и соблюдение такого условия как установка прибора учета коммунального ресурса в жилых и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя.

Как видно из материалов дела, ФИО1 являются собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

В результате проверки прибора учета газа в домовладении истца 17 апреля 2017 года в присутствии представителя абонента ФИО1, представителем АО "Газпром газораспределение Элиста" установлено «нарушение пломбы, отколы, цифры люфтят», о чем составлен акт.

На основании указанного акта ответчику ФИО1 произведено доначисление платы за потребленный газ в размере 77386 рублей 93 копейки в соответствии с пунктом 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг.

Из комплексного анализа положений ЖК РФ, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части – Правилами предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, учитывая, что приведенные Правила поставки газа содержат механизм по определению объема газа, потребленного абонентом в результате повреждения пломб прибора учета газа, отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются данным нормативным актом.

Поскольку материалами дела установлено повреждение пломбы на приборе учета газа, который находится не в жилом помещении, а во дворе домовладения ФИО1, то при определении суммы доначисления задолженности АО "Газпром газораспределение Элиста" должно было руководствоваться п.п. 25, 28 Правил поставки газа. А потому доводы представителя ответчика о законности применения положений п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг №354, является необоснованными.

В связи с этим суд приходит к выводу, что расчет оплаты за потребленный природный газ в силу требований абз. 2 п. 28 Правил поставки газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за 6 месяцев, то есть период с 17 октября 2016 по 17 апреля 2017 года.

Сторонами не оспаривается, что ежемесячная оплата за потребленный газ по нормам потребления ФИО1 составляет 2892,52 руб. 

Поэтому сумма доначисления за безучетное потребление газа составляет: 

2892,52 руб. х 6 месяцев = 17355,12 руб. 

Сумма незаконно начисленных денежных средств составляет: 

77386,93 – 17355,12 = 60031,81 руб., которая должна быть взыскана в пользу истицы.

Требования ФИО1 о возврате полной суммы доначисления в размере 77386,93 руб. не могут быть удовлетворены, поскольку основаны на неверном расчете. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из договора об оказании юридических услуг от 01 июня 2019 г. и расписки от 01 июня 2019 г. следует, что ФИО1 оплатила ФИО2 за оказание услуг по представлению ее интересов в суде 10000 руб. 

Учитывая небольшую сложность рассмотренного дела, одно судебное заседание в котором ФИО2 участвовала, представляя интересы своей доверительницы, а также с учетом частичного удовлетворения иска и разумности определения судебных расходов, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 5000 руб. за оплату услуг представителя.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с АО "Газпром газораспределение Элиста" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в бюджет Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия.

На основании изложенного, руководствуясь статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать расчет, начисленный АО «Газпром газораспределение Элиста» абоненту ФИО1, лицевой счет №, адрес абонента: 

<

адрес>, в размере 77386 (семьдесят семь тысяч триста восемьдесят шесть) рублей 93 копеек, - незаконным. 

Определить задолженность ФИО1 за потребленный газ за период с 17 октября 2016 года по 17 апреля 2017 года на основании акта № 1 фиксации визуальных признаков, выявленных в ходе проверки прибора учета газа, свидетельствующих о возможных фактах: неисправности газового счетчика, о вмешательстве в счетный механизм прибора учета, либо о безучетном отборе газа от 17 апреля 2017 года, в размере 17 355 (семнадцать тысяч триста пятьдесят пять) рублей 12 копеек.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Элиста» в пользу ФИО1 незаконно начисленную задолженность на основании акта № 1 фиксации визуальных признаков, выявленных в ходе проверки прибора учета газа, свидетельствующих о возможных фактах: неисправности газового счетчика, о вмешательстве в счетный механизм прибора учета, либо о безучетном отборе газа от 17 апреля 2017 года, в размере 60031 (шестьдесят тысяч тридцать один) рубль 81 копейку.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Элиста» в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 (пять тысяч) рублей. 

Взыскать с Акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" в доходную часть бюджета Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.К.Ендонов