РЕШЕНИЕ

 

№12-8/2025

5 марта 2025 г.

г.Новомосковск

Тульская область

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Черникова Н.Е., рассмотрев жалобу К.А.В. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Новомосковску от 12 декабря 2024 г. о привлечении К.А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Новомосковску от 12.12.2024 № К.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, К.А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что к административной ответственности привлечен незаконно, поскольку в данном случае отсутствует событие и состав административного правонарушения. Постановление вынесено должностным лицом в его отсутствие, уведомление о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и копию постановления о привлечении к административной ответственности не получал, о том, что он привлечен к административной ответственности, узнал на сайте Госуслуг. 05.12.2024 он управлял транспортным средством SCANIA P8X400 P440 государственный регистрационный знак №, принадлежащим ИП ФИО2, которое входит в перечень транспортных средств, не подлежащих обязательному оснащению тахографами. Также ссылается на то, что должностным лицом при составлении протокола ему не разъяснены его права и обязанности.

В суд К.А.В. не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетелей, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ч.1 ст.11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 установлено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.3 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 №1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении №2 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Так согласно п.1 приложения 2 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 №440 оснащению тахографами подлежат: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий №2 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т.) и №3 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что К.А.В. 05.12.2024 в 18 часов 20 минут на 620 км а/д 1Р-132 управлял транспортным средством SCANIA P8X400 P440 государственный регистрационный знак № без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, в нарушение требований Приказа Минтранса России от 28.10.2020 №440.

05.12.2024 инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г.Новомосковску по данному факту в отношении К.А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, 12.12.2024 начальником ОГИБДД ОМВД России по г.Новомосковску вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении № от 05.12.2024, в котором изложено существо правонарушения; постановлением № от 12.12.2024; путевым листом ДЕ № от 01.12.2024; свидетельством о регистрации № № – транспортное средстве марки SCANIA P8X400 P440 государственный регистрационный знак №, тип – специализированный прочее, в котором в разделе «особые отметки» внесена запись – специализированый автомобиль-самосвал, сведения о наличии спецоборудования отсутствуют; рапортом инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Новомосковску ФИО1, выявившего административное правонарушение от 05.12.2024; сведениями о привлечении К.А.В. к административной ответственности.

Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства № и карточки транспортного средства, эксплуатируемое К.А.В. транспортное средство имеет следующие характеристики: тип ТС - специализированный прочее, категория ТС - С/N3G, технически допустимая масса – 50000 кг, масса в снаряженном состоянии - 17150 кг, в особых отметках указано – специализированный, автомобиль-самосвал, мощность 324 кВт/440, л.с. 

Таким образом, данное транспортное средство относится к категории №3 в силу указанного выше Приложения №2 подлежит оборудованию тахографом. 

Доводы К.А.В. относительно того, что эксплуатируемое им транспортное средство относится к специализированным видам техники, на которые требования об оснащении тахографом не распространяются, судья находит несостоятельными. 

В соответствии с главой II Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 (далее - Технический регламент Таможенного союза), специализированное транспортное средство - это транспортное средство, предназначенное для перевозки определенных видов грузов (нефтепродукты, пищевые жидкости, сжиженные углеводородные марка автомобиля, пищевые продукты и т.д.).

Согласно п.3 «Классификация транспортных средств по категориям» Приложения №1 к Техническому регламенту Таможенного союза, категория N - это транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе:

Категория N 1 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т.

Категория N 2 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т.

Категория N 3 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 №440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее - Требования).

Согласно Приложению №2 к вышеуказанному приказу транспортные средства категорий №2 и №3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подлежат оснащению тахографами.

Пунктом 2 данного Приложения №2 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 №440 установлен перечень транспортных средств, которые не подлежат обязательному оснащению тахографами и эксплуатируются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. 

К ним относятся, в частности, автобетононасосы, автобетоносмесители, автогудронаторы, автокраны, автомобили скорой медицинской помощи, автоэвакуаторы, пожарные автомобили, троллейбусы, транспортные средства для аварийно-спасательных служб и полиции; транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортные средства для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортные средства, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, медицинские комплексы на шасси транспортных средств, автолавки, автобусы для ритуальных услуг, автомобили-дома, бронированные транспортные средства, специализированные транспортные средства (специально оборудованные молоковозы, машины для перевозки живых животных, пчел, яиц, живой рыбы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортные средства категорий №2 и №3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), передвижные лаборатории, мастерские, библиотеки, автосцены, репортажные телевизионные студии. 

По факту эксплуатируемое заявителем транспортное средство SCANIA P8X400 P440 государственный регистрационный знак № является самосвалом и не относится к специализированной машине в силу положений Приказа Минтранса России от 28.10.2020 №440.

Из путевого листа, имеющегося в материалах дела, усматривается, что водитель К.А.В. направлялся в другую область на погрузку песка.

Таким образом, предусмотренные заводом изготовителем элементы конструкции, при наличии которых автомобиль может использоваться для буксировки полуприцепов, предназначенных для перевозки опасных грузов, не относят автомобиль, который эксплуатировал водитель К.А.В. на момент совершения административного правонарушения, к типу специализированного транспортного средства.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля инспектор ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Новомосковску ФИО1 пояснил, что 05.12.2024 им было остановлено транспортное средство Скания Р8Х400 Р440, принадлежащее ФИО2, под управлением водителя К.А.В. Поскольку транспортное средств является грузовым и подлежащим оборудованием тахографом, им у водителя была затребована распечатка режима труда и отдыха с тахографа. Водитель пояснил, что поскольку транспортное средство является специализированным, он не обязан использовать тахограф и отказался предоставить распечатку. Доступ к тахографу также не предоставил, обосновывая свой отказ по тем же основаниям. В свидетельстве транспортного средства в особых отметках было указано, что транспортное средство является грузовым бортовым, а на оборотной стороне указан тип транспортного средства специализированный. Из путевого листа усматривалось, что водитель направлялся для погрузки песка в другую область, то есть в соответствии с Приказом Минтранса №440 данное транспортное средство не относилось к категории специализированного типа, в связи с чем им было принято решение о составлении протокола об административном правонарушении. Водителю было предложено пройти в служебный автомобиль для составления протокола. К.А.В. отказался и остался в кабине своего транспортного средства. Он (ФИО1) в служебном автомобиле проверил транспортное средство, составил протокол, вернулся к автомобилю Скания, где находился водитель К.А.В., и, находясь на улице, предложил ему ознакомиться с протоколом, при этом разъяснил ему права и обязанности. Водитель, не выходя из кабины своего автомобиля, ознакомился с протоколом и возвратил его без подписи, пояснив, что отказывается от подписания протокола, так как не согласен с правонарушением. Копия протокола с уведомлением о явке в ОГИБДД для его рассмотрения была вручена К.А.В. в тот же день. Постановление о привлечении к ответственности К.А.В. выносилось 12.12.2024 начальником ОГИБДД ФИО4

Допрошенный в суде в качестве свидетеля старший госинспектор ОГИБДД ОМВД России по г.Новомосковску сотрудник технического надзора ФИО5 пояснил, что ИДПС ФИО1 в отношении водителя К.А.В. был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ. ФИО1 звонил ему как сотруднику технического отдела и получал от него дополнительную консультацию по составу административного правонарушения. Транспортное средство, которым управлял К.А.В., является грузовым и предназначено для перевозки грузов, при этом, на момент остановки сотрудником ГАИ оно не было оборудовано тахографом. Данный автомобиль SCANIA P8X400 P440 относится к типу транспортных средств грузовой/бортовой и по своему типу может эксплуатироваться как специализированное в случае перевозки опасны грузов. В СТС в графе «особые отметки» внесена запись «специализированный, автомобиль-самосвал», однако, от этого тип данного транспортного средства сам по себе не изменился. В том случае, если транспортное средство является специализированным, об этом в СТС делается отметка и указывается, что транспортное средство является «специализированным», в особых же отметках отмечается его функциональная характеристика - автокран, бетоновоз, молоковоз и т.д. В регистрационных документах на транспортное средство SCANIA P8X400 P440 отсутствует информация о принадлежности данного транспортного средства к специализированной технике.

Оснований ставить под сомнение показания указанных свидетелей у судьи не имеется, поскольку они соответствуют исследованным в суде письменным доказательствам, установленным судьей фактическим обстоятельствам дела, заинтересованности данных свидетелей в исходе дела, судья не усматривает.

Доводы жалобы о том, что К.А.В. при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, не подтверждаются материалами дела. Отказ привлекаемого лица от подписания соответствующей графы протокола об административном правонарушении о разъяснении прав, предусмотренных законом, как и от подписи в самом протоколе, не свидетельствует о том, что права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, ему не разъяснялись.

К.А.В. вручена копия протокола, в котором на оборотной стороне воспроизводится содержание ст.25.1 КоАП РФ и отражаются положения ст.51 Конституции РФ. Таким образом, действия К.А.В., нашедшие отражение в материалах дела, позволяют сделать вывод о наличии у него осведомленности об объеме предоставленных процессуальных прав и обязанностей. Возражений о не разъяснении прав или желании воспользоваться помощью защитника не заявлял и таких возражений, ходатайств протокол не содержит. 

Доводы К.А.В. о процессуальных нарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении также не нашли своего подтверждения в суде, поскольку сведения о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении содержатся в протоколе об административном правонарушении в графе «место и время рассмотрения административного правонарушения», копия которого К.А.В. вручена сотрудником ГАИ и представлена им (К.А.В.) к жалобе. 

Данное свидетельствует о том, что К.А.В. добровольно отказался воспользоваться и реализовать свои процессуальные права, предусмотренные административным законодательством. 

Таким образом, рассмотрение протокола об административном правонарушении без участия К.А.В., который о месте и времени их рассмотрения был извещен надлежащим образом, являлось правомерным и соответствовало требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. 

Доводы жалобы К.А.В. о том, что он не получил копию постановления должностного лица от 12.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, судья признает несостоятельными.

Как усматривается из материалов дела 24.12.2024, копия постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску от 12.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении К.А.В. направлялась ему по адресу регистрации (ШПИ №), корреспонденция К.А.В. не получена, в связи с чем почтовое отправление было возвращено за истечением срока хранения. Данный факт не свидетельствует о нарушении прав К.А.В.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что доводы жалобы направлены на иную оценку обстоятельств произошедшего и представленных доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица о совершении К.А.В. указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

С учетом данных обстоятельств, выводы должностного лица о виновности К.А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. 

Каких-либо нарушений прав заявителя, влекущих отмену или изменение постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. 

Постановление о привлечении К.А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, у судьи не имеется оснований для отмены постановления должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Новомосковску от 12.12.2024 о привлечении К.А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу К.А.В. - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня его вручения. 

Судья