№ 2-2289/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2019 года город Волгоград 

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Рожковой Е.Е., 

при секретаре судебного заседания Христофоровой А.С., 

с участием представителя истца ФИО1, 

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Краснооктябрьского района Волгограда к ФИО2 о сносе самовольной постройки, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснооктябрьского района Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки, мотивируя требования тем, что согласно регистрационному удостоверению МУП «БТИ Краснооктябрьского района Волгограда» от 27.11.1997 № 3312 за ФИО2 зарегистрировано право собственности на базу «Природа», состоящую из следующих строений (сооружений): сторожка литер «А» площадью 47,9 кв.м; мастерская литер «Б» площадью 63,0 кв.м; столярный цех литер «В» площадью 87,8 кв.м; склад литер «Д» площадью 40,0 кв.м; склад литер «Е» площадью 42,4 кв.м; склад литер «Ж» площадью 117,7 кв.м; склад литер «З» площадью 148,9 кв.м; сарай литер «Г1» площадью 1,6 кв.м; сарай лите «Г2» площадью 69,9 кв.м; гараж литер «Г3» площадью 19,4 кв.м; гараж литер «Г4» площадью 19,4 кв.м; сарай литер «Г5» площадью 80,9 кв.м; сарай литер «Г6» площадью 78,0 кв.м; навес литер «Г8» площадью 21,6 кв.м., расположенных по адресу 

<

адрес>.

Правоустанавливающие документы на земельный участок ФИО2 не оформлялись.

После произошедшего 12 мая 2019 года пожара на базе «Природа», ФИО2 была произведена реконструкция оставшихся после пожара строений, возведены новые постройки.

Разрешение на строительство и реконструкцию ответчику не выдавалось, при строительстве допущены нарушения строительных и градостроительных норм и правил, правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют, фактический вид использования объектов не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

С учетом уточнения исковых требований истец просит: обязать ФИО2 снести объекты самовольного строительства, расположенные по адресу 

<

адрес> : литера А, Б, В-В2, Г-Г8, Д, Е, Ж, З. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает, по указанным в иске основаниям. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, представила письменный отзыв. 

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования администрации Краснооктябрьского района Волгограда обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (п. 2); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3); изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п. 4).

В соответствии со ст.222ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок площадью 2293 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> является муниципальной собственностью, вид разрешенного использования: складское помещение, что подтверждается выпиской из ЕГРН 21 мая 2019 года и не оспаривается ответчиком.

Согласно сообщению ДМИ администрации Волгограда от 17.12.2018г., договор аренды на данный земельный участок с ПТК «Природа» закрыт 02.06.1997г., в связи с ликвидацией ПТК «Природа». Договорные отношения на земельный участок отсутствуют, права третьих лиц на земельный участок не зарегистрированы. 

Из выписки из ЕГРН от 21 мая 2019 года следует, что за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 187,6 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела, инвентарного дела на базу «Природа», технического паспорта на нежилое здание лит Б, на земельном участке по адресу 

<

адрес>, располагалась производственная база Природа», состоящая из следующих строений (сооружений): сторожка литер «А» площадью 47,9 кв.м; мастерская литер «Б» площадью 63,0 кв.м; столярный цех литер «В» площадью 87,8 кв.м; склад литер «Д» площадью 40,0 кв.м; склад литер «Е» площадью 42,4 кв.м; склад литер «Ж» площадью 117,7 кв.м; склад литер «З» площадью 148,9 кв.м; сарай литер «Г1» площадью 1,6 кв.м; сарай лите «Г2» площадью 69,9 кв.м; гараж литер «Г3» площадью 19,4 кв.м; гараж литер «Г4» площадью 19,4 кв.м; сарай литер «Г5» площадью 80,9 кв.м; сарай литер «Г6» площадью 78,0 кв.м; навес литер «Г8» площадью 21,6 кв.м.

На основании договора купли-продажи от 02 июня 1997 года, указанная база была приобретена ФИО2 

12 мая 2019 года в зданиях и сооружениях, расположенных по адресу 

<

адрес> произошел пожар. В ходе проверки, проведенной ОНД и ПР по Дзержинскому, Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому району отдела НД и ПР по г. Волгограду управления НД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области в пожаре была установлена вина собственника ФИО2, которая нарушила правила эксплуатации печного отопления. 

30 июня 2019 года в возбуждении уголовного дела по факту пожара отказано. 

Указанные обстоятельства подтверждаются отказным материалом №46 от 12 мая 2019 года.

Из акта осмотра места происшествия – пожара по адресу 

<

адрес>, фототаблицы к протоколу, следует, что на территории земельного участка расположены обгоревшие различные фрагменты как готовой, так и сырьевой продукции, выполненные из полимерных материалов. На территории двора расположены станки, оборудование под переработку сырья. На территории земельного участка складируется различный мусор, пластиковая тара. 

Так же из отказного материала усматривается, что ФИО2 помещения используются для сдачи в наем посторонним гражданам, что не оспаривала в судебном заседании ответчик. 

Актом осмотра объекта самовольного строительства по адресу 

<

адрес>, составленного администрацией Краснооктябрьского района Волгограда совместно с ФИО2, от 07 июня 2019 года установлено следующее: 

После произошедшего 12 мая 2019 года пожара на земельном участке находятся следующие объекты: 

здание высотой 2 надземных этажа, с цокольным этажом и мансардой и примыкающая к нему с дворового фасада одноэтажная пристройка, общей площадью 369,6 кв.м. Здание ориентировано главным фасадом на юг, на ул. 

<

адрес>. Фундаментом здания служат стены цокольного этажа, стены – керамзитобетонные блоки, снаружи обшиты металлом, перекрытия – монолитные (ж/бетон), крыша – металлическая, водоснабжение – центральное от городской сети, канализация – в индивидуальную сливную яму, электроснабжение – центральное. 

Часть здания общей площадью 295,6 кв.м. – литеры «Б», «под Б», «над Б», б, б1, а2 (прим.: обозначения указаны в соответствии с техническим паспортом МУП «БТИ» по состоянию на 01.02.2017г.) размером 10,19 м x 10,50 м, общей площадью 295,6 кв.м. используется в качестве жилого. Вход в жилую часть здания осуществляется по металлической лестнице через дверные проемы на первом и втором этажах со стороны бокового фасада здания, вход на мансардный этаж осуществляется по винтовой лестнице через проем в перекрытиях между вторым и мансардным этажами, вход в цокольный этаж здания осуществляется через нежилую пристройку, примыкающую к зданию со стороны дворового фасада.

В здании оборудовано 11 жилых комнат: четыре - на первом этаже, четыре - на втором этаже, три – на мансардном этаже, на первом этаже имеется помещение туалета. В помещениях жилых комнат установлены: кровати, шкафы, обеденные столы. Приготовление пищи осуществляется на электрических плитках. В помещениях 3,5 первого этажа, 8 второго этажа, 3 мансардного этажа установлены умывальники, подключенные к существующим системам инженерных коммуникаций. Отопление в здании осуществляется от металлической печи, установленной в помещении 4 первого этажа, по трубам, проложенным в полу, (прим: обозначения помещений указаны в соответствии с техническим паспортом МУП «БТИ» от 01.02.2017. Дымоход от печи выведен через отверстие в наружной стене на фасад здания.

Со стороны дворового фасада к жилой части здания примыкает одноэтажная пристройка ориентировочной площадью 74 кв.м. Пристройка используется как складское помещение. 

Путем визуального осмотра и помещений в нем установлено, что фактически двухэтажное здание с мансардой и цокольным этажом и примыкающая к нему одноэтажная пристройка являются вновь возведенным объектом, образованным в результате реконструкции объектов указанных в техническом паспорте МУП «БТИ» по состоянию на 24.06.1997г., а именно: литер «Б» - основная часть (8,85 м x 4,60 м, площадью 40,7 кв.м.), литер «б» - холодная пристройка(8,85 мx 2,52 м, площадью 22,3 кв.м.), литер «Г8» - навес (6мx3,60м, площадью 21,6 кв.м.), литер «В» основная часть (10,55м x 6,5 м, площадью 68,6 кв.), литер «В1» - пристройка (3,55 м x 2,95 м, площадью 10,5 кв.м.), литер «в» холодная пристройка (2,95 м x 2,95 м, площадью 8,7 кв.м). Из ранее существовавших строений осталось только строение литре «Б», стены которого служат фундаментом вновь возведенного двухэтажного объекта с цокольным и мансардным этажами. 

Также в ходе осмотра двухэтажного объекта с цокольным и мансардным этажами и примыкающей к нему пристройки установлено отсутствие отступов от юго-восточной границы земельного участка по 

<

адрес>.

2) Из технического паспорта МУП «Краснооктябрьское бюро технической инвентаризации» от 24.06.1997 следует, что на земельном участке имеются двухэтажные постройки с литерами: «Д», «Е», «Ж» и «З». В результате пожара объекты с литерами «Д», «Е», «Ж» и «З» общей площадью 698,0 выгорели полностью за исключением отдельных конструктивных элементов (кирпичных стен). В ходе визуального осмотра установлено, что в отношении данных объектов произведена реконструкция путем возведения над ними второго этажа. 

3) Из технического паспорта МУП «Краснооктябрьское бюро технической инвентаризации» от 24.06.1997г. следует, что на земельном участке имеется двухэтажная постройка с литером «А». В результате пожара объект с литером «А» общей площадью 90,0 кв.м. выгорел полностью за исключением отдельных конструктивных элементов (кирпичных стен). В ходе визуального осмотра установлено, что в отношении данного объекта произведена реконструкция путем возведения над ним второго этажа. 

Согласно заключению ООО «Бюро независимой экспертизы «Феникс» от 20 августа 2019 года, объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес>, разделены на строения с Литерами А, Б, В-В2, Г-Г8, и объединённое строение с Литерами Д, Е, Ж, 3. 

Строение (Литера А) является объектом незавершённого строительства и исходя из объемно-планировочного решения (характеристики), а также строительной готовности не соответствует статусу жилого дома. 

Строение (Литера Б) исходя из объемно-планировочных и технических характеристик, а также строительной готовности соответствует статусу жилого дома. 

Строение (Литера В-В2) является пристройкой к строению (Литера Б) и является подсобным помещением. Строение (Литера В-В1) не соответствует статусу жилого дома. 

Объединённое строение (Литера Г-Г8) и объединённое строение (Литера Д, Е, Ж, 3), пострадавшие в результате пожара не соответствуют статусам жилых домов. 

При строительстве объектов недвижимости по адресу: 

<

адрес> имеются нарушения градостроительных норм и правил:

Максимальная площадь земельного участка не соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа, город-герой Волгоград;

Разрешение на строительство объектов недвижимости, проектная, исполнительная документация, разрешение на ввод объектов недвижимости в эксплуатацию отсутствует; 

Отступы до соседнего земельного участка от строений (Литера Б) и (Литера В-В1) по 

<

адрес> меньше нормативных. 

На момент осмотра строения (Литера А), нарушений строительных норм и правил не выявлено. Техническое состояние строения оценивается как работоспособное. 

На момент осмотра строения (Литера Б) были выявлены следующие нарушения строительных норм и правил: при возведении надземной части строения (Литера Б), не демонтированы подземные несущие конструкции предыдущего строения; у фундамента отсутствует вертикальная гидроизоляция, имеются участки неуплотнённого, бетона, вертикальные трещины с шириной раскрытия до 1 мм.; отсутствует отмостка по периметру строения; у межэтажной лестницы отсутствует ограждение; у металлических конструкций отсутствует антикоррозийная защита; электрические сети проложены по деревянным конструкциям без защитных рукавов. По выявленным строительным недостаткам (дефектам) техническое состояние строения оценивается как неудовлетворительное. Строение (Литера Б) не соответствует строительным нормам и правилам. 

На момент осмотра строения (Литера В-В1), была выявлена деформация конструкций крыши. По выявленным строительным недостаткам (дефектам) техническое состояние строения оценивается как ограничено работоспособное. Строение (Литера В-В1) не соответствует строительным нормам и правилам. 

По выявленным строительным недостаткам (дефектам) техническое состояние строения (Литера Г-Г8) и объединённое строение (Литера Д, Е, Ж, 3) оценивается как аварийное. Строение (Литера Г-Г8) и объединённое строение (Литера Д, Е, Ж, 3) не соответствует строительным нормам и правилам.

На момент осмотра объектов недвижимости по адресу: 

<

адрес>, было проведено обследование данных объектов на соответствие их санитарным нормам и правилам: 

Строение (Литера А) является объектом незавершённого строительства, на момент осмотра строение не соответствует санитарным нормам и правилам. По результатам обследования строения (Литера Б) нарушений санитарных норм и правил не выявлено. Строение (Литера В-В1) является подсобным помещением и поэтому требования санитарных норм и правил к нему не предъявляются. Строения (Литера Г-Г8) и объединённое строение (Литера Д, Е, Ж, З) практически уничтожены пожаром и поэтому они не соответствуют санитарным нормам и правилам.

На момент осмотра объектов недвижимости по адресу: 

<

адрес>, было проведено обследование данных объектов на соответствие их противопожарным нормам и правилам: 

Строение (Литера А) является объектом незавершённого строительства, на момент осмотра нарушений противопожарных норм и правил не выявлено. 

При проведении обследования строения (Литера Б) выявлены следующие несоответствия противопожарным нормам и правилам, влияющие на уровень его пожарной безопасности: ширина лестничных маршей у наружной и межэтажных лестниц меньше нормативного; у межэтажной лестницы отсутствует ограждения; дымовые каналы от печного отопления проходят внутри помещений. Строение (Литера Б) не соответствует противопожарным нормам и правилам. По результатам обследования строение (Литера В-В1) соответствует противопожарным нормам и правилам. На момент осмотра строения (Литера Г-Г8) и (Д, Е, Ж, 3) практически уничтожены пожаром, поэтому данные строения не соответствуют противопожарным нормам и правилам.

По результатам обследования, объекты недвижимости по адресу: 

<

адрес>, не соответствуют экологическим нормам и правилам.

Объекты недвижимости по адресу: 

<

адрес> создают угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда нет оснований не доверять заключению судебной экспертизы. Оно является обоснованным, мотивированным, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую квалификацию и опыт работы, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Доводы ФИО2 о том, что ей разрешено строительство жилого дома на данном земельном участке, являются не состоятельными. 

Как следует из представленных ею документов, решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка по 

<

адрес>, а также о переводе нежилого помещения в жилое, администрацией Волгограда не принималось. До настоящего времени вид разрешенного использования земельного участка: складское помещение. Разрешение на строительство и реконструкцию помещений ФИО2 не выдавалось. 

Согласно указанным документам, для перевода объектов из нежилого фонда в жилой, а также оформления земельного участка, ФИО2 рекомендовано обратиться в администрацию Волгограда. 

Как следует из выписки из решения межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда от 17.03.2010г. №7, ФИО2 отказано в переводе нежилых строений базы «Природа», расположенных на земельном участке по адресу 

<

адрес> в индивидуальные жилые дома.

Доказательств тому, что ответчик обращалась в администрацию Волгограда и ей разрешен перевод нежилых объектов в жилой дом, в материалах дела не имеется. Как не имеется доказательств тому, что администрацией Волгограда изменен вид разрешенного использования земельного участка, и данный земельный участок предоставлен ФИО2 для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома. 

Таким образом, судом установлено, что разрешение на строительство и реконструкцию объектов ответчику не выдавалось, при строительстве допущены нарушения строительных и градостроительных норм и правил, а также противопожарных правил, правоустанавливающие документы на земельный участок у ответчика отсутствуют, фактический вид использования объектов не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Все объекты, расположенные на земельном участке 

<

адрес>, являются самовольными строениями и создают угрозу жизни и здоровью граждан. Следовательно, указанные строения подлежат сносу. 

Доводы ответчика о том, что она продолжает пользоваться земельным участком на правах аренды, как прежний собственник базы «Природа», являются не обоснованными, какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок у ответчика отсутствуют. 

Ссылка ФИО2 на то, что все объекты были приобретены ею на основании договора купли-продажи, не являются основанием для отказа в иске, поскольку как установлено судом и не оспаривается ответчиком, ею самовольно производилось строительство и реконструкция имеющихся построек, в том числе сгоревших и поврежденных во время пожара. Строительство и реконструкция производились без соответствующих разрешений собственника земельного участка – администрации Волгограда, на земельном участке, не предназначенном для строительства индивидуального жилого дома. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым иск администрации Волгограда к ФИО2 о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Кроме того, с ответчика подлежат взысканию расходы в пользу ООО «Бюро независимой экспертизы «Феникс» за проведение судебной экспертизы в сумме 18 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Краснооктябрьского района Волгограда к ФИО2 о сносе самовольной постройки, – удовлетворить.

Обязать ФИО2 снести объекты самовольного строительства, расположенные по адресу 

<

адрес> : литера А, Б, В-В2, Г-Г8, Д, Е, Ж, З. 

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей. 

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Бюро независимой экспертизы «Феникс» расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 18 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Е. Рожкова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 06 сентября 2019 года.

Судья: Е.Е.Рожкова