Дело № 2-743/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

и м е н е м Российской Федерации 

29 мая 2017 г. г. Канаш 

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Архипова В.В.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску главы администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Чувашской Республике о прекращении права собственности С., Б., Д., К. и Т. на невостребованные земельные доли и о признании права собственности муниципального образования «Караклинское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на указанные земельные доли, 

у с т а н о в и л:

Глава администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Чувашской Республике о прекращении права собственности С., Б., Д., К. и Т. на невостребованные земельные доли и о признании права собственности муниципального образования «Караклинское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на указанные земельные доли.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Канашского района были вынесены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении дополнительного списка собственников земельных долей СХПК 

<

данные изъяты>», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан на территории СХПК 

<

данные изъяты> было предоставлено 1239 га земли. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 692 человека, с определением размера земельной доли каждого собственника 1,79 га, в том числе 1,79 га пашни. В данном списке, кроме других граждан, указаны умершие собственники земельных долей С., Б. Д., К. и Т. Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, расположен на территории Караклинского сельского поселения, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Караклинского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Канаш ен» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен на официальном сайте «Караклинское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики. С момента публикации с 18 марта и до 18 июня 2016 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений возражениями не поступали. Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными общим собранием собственников земельных долей, в соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ администрация Караклинского сельского поселения в газете «Канаш ен» от 23 июня 2016 года № 43 разместило сообщение о проведении общего собрания 03 августа 2016 года в 14 часов 00 минут в здании Караклинского сельского Дома культуры. Указанное сообщение было также размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Сообщение о проведении общего собрания было опубликовано с соблюдением п.п. 2 и 3 ст. 14.1 Федерального закона №101-ФЗ. В назначенный срок ни один собственник земельной доли на собрание не явился, о чем администрацией Караклинского сельского поселения был составлен акт от 03 августа 2016 года. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона постановлением главы Караклинского сельского поселения от 05 августа 2016 года № 136 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК 

<

данные изъяты> Канашского района» по истечения четырех месяцев со дня опубликования список был утвержден.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в целях соблюдения прав наследников умерших лиц, земельные доли которых являются невостребованными, к рассмотрению данного дела привлечены в качестве соответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Истец - администрация Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя.

Ответчик - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Чувашской Республике о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, просил дело рассмотреть без участия их представителя (л.д. 

<

данные изъяты>).

Соответчики ФИО1 и ФИО4 извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, возражений по предъявленному иску не представили.

Соответчики ФИО2 и ФИО3 исковые требования главы администрации Караклинского сельского поселения о прекращении права собственности умерших Б. и Д. на земельные доли в составе невостребованных земельных долей не признали и суду пояснили, что они вступили в наследственные права на имущество умерших и желают вступить в наследственные права и на земельную долю. Ранее не знали, что у умерших Б. и Д. имелось в собственности земельные доли. 

Третьи лица - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике-Чувашии», Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, письменного отзыва (возражения) на иск не представили.

Выслушав доводы соответчиков ФИО2 и ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со списком собственников земельных долей, являющимся неотделимой частью Устава СХПК 

<

данные изъяты>, постановлениями и.о. главы администрации Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении дополнительного списка собственников земельных долей СХПК 

<

данные изъяты>» С., Б., Д., К. и Т. согласно утвержденному списку была распределена и закреплена в общую долевую собственность земельная доля площадью 1,79 га пашни каждому (л.д. 

<

данные изъяты>).

Право собственности на выделенные земельные доли ни за умершими собственниками, ни за ответчиками и соответчиками в ЕГРП не зарегистрированы (л.д. 

<

данные изъяты>).

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона № 101- ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Согласно ст. 12.1. указанного федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 года № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» к компетенции органов местного самоуправления поселения или городского округа в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся:

1) составление списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

2) представление на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей;

3) утверждение списка невостребованных земельных долей в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

4) обращение в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Следовательно, администрация Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на указанные земельные участки.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что все вышеуказанные требования законов были выполнены администрацией Караклинского сельского поселения.

Информация о том, что земельные доли собственников земельных долей (согласно приложенному списку) СХПК 

<

данные изъяты> в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными, было опубликовано в газете «Канаш ен» № 19 от 18 марта 2016 года (являющейся средством массовой информации, определенным Чувашской Республикой), а также размещено на сайте Караклинского сельского поселения в сети «Интернет», собственникам земельных долей предлагалось до истечения 3 месяцев со дня опубликования представить в администрацию поселения в письменной форме возражения по поводу необоснованного их включения в данный список (л.д. 

<

данные изъяты>). 

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ДД.ММ.ГГГГ на сайте Караклинского сельского поселения в сети «Интернет» и в газете «Канаш ен» № было опубликовано и размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в здании Караклинского сельского Дома культуры собрания собственников земельных долей бывшего СХПК 

<

данные изъяты> по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей и предложения по месту их расположения. 

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, подписанный главой Краклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики З., ведущим специалистом администрации Г. и специалистом-экспертом администрации И. о том, что общее собрание собственников земельных долей СХПК 

<

данные изъяты>, которое должно было состояться ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в здании Караклинского СДК, не состоялось по причине того, что в назначенный час на собрание никто из собственников земельных долей не явился (л.д. 

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Караклинского сельского поселения Канашского района № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего СХПК 

<

данные изъяты>. Из приложения к данному постановлению следует, что в список собственников невостребованных земельных долей также включены умершие собственники земельных долей по данному делу (л.д. 

<

данные изъяты>).

Конституция Российской Федерации закрепляет положение об охране частной собственности и право каждого гражданина РФ пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению (ст.35 Конституции РФ).

Земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей граждан, прошел процедуру межевания и поставлен на кадастровый учет. В счет невостребованных земельных долей выделен земельный участок с кадастровым номером 21:11:000000:289, что подтверждается представленным кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 15).

Согласно материалам дела следует, К. умер ДД.ММ.ГГГГ, Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ, С. умер ДД.ММ.ГГГГ, Б. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>)

Из сообщения нотариусов следует, что наследником принявшим наследство К. является сестра ФИО1; наследником по завещанию Б. является ФИО2; наследником по завещанию Д. является ФИО3; наследником по завещанию Т. является ФИО4 (л.д. 

<

данные изъяты>).

Между тем, никто из наследников указанных умерших в установленном действующим законодательством порядке не оформил свои наследственные права в отношении спорной земельной доли, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю, не получал, не выражал какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была ими востребована. Таким образом, ни сами умершие собственники земельных долей, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на нее и распоряжению.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. 

Признание права собственности муниципального образования «Караклинское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на спорные земельные участки влечет прекращение права собственности у собственников земельных долей.

Способ, заявленный истцом о прекращения права собственности ответчиков, не противоречит ст.235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований о прекращении права общей долевой собственности С., К. и Т. на невостребованные земельные доли.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований главы администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о прекращении права собственности Б., умершей ДД.ММ.ГГГГ и Д., умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельные доли, площадью 1,79 га пашни каждого на земельном участке с кадастровым номером №. 

Судом в судебном заседании установлено, что наследником принявшим наследство по завещанию, на имущество наследодателя Б., является ФИО2, на имущество Д. является ФИО3, которые вступили в наследство и изъявили желание оформить в наследство и земельные доли умерших (л.д.

<

данные изъяты>).

В силу статьи 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковое заявление главы администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Чувашской Республике о прекращении права собственности С., Б., Д., К. и Т. на невостребованные земельные доли и о признании права собственности муниципального образования «Караклинское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на указанные земельные доли удовлетворить частично.

Прекратить право общей долевой собственности С., К. и Т. на земельные доли площадью 1,79 га пашни каждого в составе невостребованных земельных долей бывшего СХПК 

<

данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером №.

Признать право собственности муниципального образования «Караклинское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на 3 (три) земельные доли площадью 1,79 га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении исковых требований главы администрации Караклинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о прекращении права общей долевой собственности Б. и Д. на земельные доли каждой площадью 1,79 га пашни каждого в составе невостребованных земельных долей бывшего СХПК им. 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и о признании права собственности муниципального образования «Караклинское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на указанные земельные доли, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Архипов