дело № 12-354/2018

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2018 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Равновесие» Колосова А.Л. на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 № 709-06-пст/лн от 21.06.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Равновесие», привлеченного к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 № 709-06-пст/лн от 21.06.2018 года ООО «Равновесие» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, за использование лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений от 30.09.2015 года № 565, по которому ООО «Равновесие» переданы лесные насаждения в объеме 5290 куб.м., расположенные в квартале № 10 выделе 5 Южного участкового лесничества ООО «Надежда» КГБУ «Иланское лесничество» на площади 22,0 га., предназначенные для обеспечения государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции, ремонта зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности Иланского района, при этом ООО «Равновесие» в нарушение целевого использования древесины, полученной по указанному договору продало данную древесину ООО «СЭНЬ НО», основным видом деятельности которого является торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами. 

Не согласившись с принятым постановлением, защитник ООО «Равновесие» Колосов А.Л. принес жалобу, в которой просит отменить постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 № 709-06-пст/лн от 21.06.2018 года, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указывает, что ООО «Равновесие» инкриминирована продажа древесины, приобретенная по договору № 565 от 30.09.2015 года, при том, что истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Также ссылается на отсутствие доказательств продажи обществом древесины ООО «СЭНЬ НО» объемом 5 290 куб.м., указывая, что информация из ЕГАИС, внесенная в информационную систему ошибочно, не может рассматриваться как надлежащее подтверждение факта продажи древесины, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в виде продажи ООО «СЭНЬ НО» древесины объемом 5 290 куб.м. не доказано. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении неверно указан договор заключенный между обществом и министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края № 16 от 14.09.2015 г., который обществом не заключался. 

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «Равновесие» Колосов А.Л. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от защитника представлены письменные пояснения аналогичные изложенным в жалобе. Кроме того от защитника Колосова А.Л. поступило ходатайство об отложении судебного заседания на более позднюю дату ввиду его занятости в другом судебном заседании, однако не нахожу основания для его удовлетворения, поскольку прихожу к выводу, что юридическое лицо имело возможность обеспечить участие в настоящем судебном заседании иного защитника, при этом от законного представителя не поступало каких-либо ходатайств об отложении судебного разбирательства, в том числе, в связи с осуществлением его защиты при рассмотрении настоящей жалобы.

В судебное заседание представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, также представлены пояснения, согласно которых представитель указывает, что обязанность использования древесины по целевому назначению вытекает из условий договора купли-продажи, но при этом ни договором, ни законом не указывается время по истечении которого такая обязанность утрачивается, полагает, что вмененное правонарушение ООО «Равновесие» является длящимся, датой совершения правонарушения следует считать дату его обнаружения – 30.05.2018 года, также указывает, что у административного органа нет оснований не доверять информации размещенной в ЕГАИС лицами совершившими сделку с древесиной, в соответствии с информацией из ЕГАИС дата подписания договора № 21, заключенного между ООО «Равновесие» и ООО «Сень НО» 09.11.2015 года, дата окончания 31.12.2016 года.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов дела следует, что по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии с протоколом от 14.09.2015 года № 16 между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Равновесие» заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 30.09.2015 года № 565, согласно которого ООО «Равновесие» переданы лесные насаждения в объеме 5290 куб.м., расположенные в квартале № 10 выделе 5 Южного участкового лесничества ООО «Надежда» КГБУ «Иланское лесничество» на площади 22,0 га., в целях строительства, реконструкции, ремонта зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности Иланского района. Срок действия договора определен по 29.09.2016 года. 

Согласно информации Единой государственной автоматизированной информационной системы ООО «Равновесие» заключило с ООО «СЭНЬ НО» договор купли-продажи древесины № 21 от 09.11.2015 года со сроком действия до 31.12.2016 года, которому поставило древесину объемом 5290 м3, приобретенную на основании договора купли-продажи № 565 от 30.09.2015 года с министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края. 

Доводы защитника об отсутствии доказательств вышеуказанной сделки между ООО «Равновесие» и ООО «СЭНЬ НО» расцениваю, как несостоятельные, поскольку сведения в имеющейся базе данных ЕГАИС внесены, как продавцом ООО «Равновесие», так и покупателем ООО «СЭНЬ НО», которые подписаны электронной цифровой подписью (далее по тексту - ЭЦП) каждого из участника данной сделки, при этом фактически совершить поставку (получение) древесины по соответствующему договору возможно лишь после внесения данных в ЕГАИС.

Представленные защитником в материалы дела акты приема-передачи пиломатериала, подтверждающие поставку ООО «Равновесие» пиломатериала администрациям сельсоветов Иланского района, не имеют отношения к правоотношениям возникшим между данным обществом и ООО «СЭНЬ НО», поскольку приобретенная древесина по договору № 565 от 30.09.2015 года была поставлена именно ООО «СЭНЬ НО». Поставка ООО «Равновесие» иной древесины администрациям сельсоветов Иланского района не имеет правового отношения при рассмотре6нии настоящего дела.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела достоверно установлено, ООО «Равновесие» использовало леса с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений. 

Ссылка в протоколе об административном правонарушении на договор № 16 от 14.09.2015 г., заключенный между ООО «Равновесие» и министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края, является технической опиской, которая была устранена при вынесении обжалуемого постановления, поэтому данная описка не влечет его отмену. 

В тоже время, вопреки доводам административного органа, ООО «Равновесие» привлечено к административной ответственности по истечении срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, срок которого за совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год со дня совершения правонарушения.

По смыслу закона, срок давности привлечения к ответственности исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения правонарушения в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. При длящемся административном правонарушении срок давности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. 

Доводы административного органа о совершении ООО «Равновесие» длящегося правонарушения являются несостоятельными, поскольку в данном случае обществом, вопреки условий договора, совершены активные действия в форме передачи лесоматериалов другом лицу, таким образом данное правонарушение является оконченным в момент завершения передачи ООО «СЭНЬ НО» партии древесины объемом 5290 м3. 

Ввиду отсутствия в материалах дела накладных и/или иных документов подтверждающих завершение передачи лесоматериалов ООО «СЭНЬ НО» прихожу к выводу, что данные действия были совершены в период с 16.09.2016 года (дата подписания сделки ЭЦП в ЕГАИС покупателем) до 31.12.2016 года (дата окончания действия договора между ООО «Равновесие» и ООО «СЭНЬ НО»), в связи чем инкриминированные ООО «Равновесие» действия были совершены в период с 16.09.2016 г. до 31.12.2016 г. Поэтому срок давности привлечения ООО «Равновесие» к административной ответственности истек не позднее 31.12.2017 года. 

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 № 709-06-пст/лн от 21.06.2018 года подлежит отмене. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 № 709-06-пст/лн от 21.06.2018 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Равновесие», привлеченного к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ - прекратить на основании пункта 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд. 

Судья подпись С.В. Окладников