78RS0002-01-2023-007082-92

Дело № 2-1181/24 Санкт-Петербург

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации,

27 февраля 2024 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, в составе

председательствующего судьи С. Ю. Глазачевой, 

при секретаре В. А. Ермолаеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по иску ФИО1 к Отделению Социального фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, истец указывала, что решением ответчика от 20.01.2023 № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от его возраста, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы;

упомянутым решением в специальный стаж истца включены периоды работы, общей продолжительностью 21 год 4 месяца 13 дней;

отказано во включении в специальный стаж периодов работы:

05.12.1994 - 15.12.1998, в должности воспитателя, в муниципальном дошкольном учреждении «Детский сад-школа развития № 65 «Улыбка»;

15.10.2005 – 14.11.2005, в должности логопеда, в муниципальном дошкольном учреждении «Детский сад-школа развития № 65 «Улыбка»;

истец полагает упомянутое решение незаконным и необоснованным, поскольку названные периоды полностью соответствуют требованиям, предъявляемым законом к периодам, подлежащим включению в специальный стаж лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ссылаясь на указанное, истец просила:

признать решение ответчика от 20.01.2023 № незаконным;

обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы истца – 

05.12.1994 - 15.12.1998, в должности воспитателя, в муниципальном дошкольном учреждении «Детский сад-школа развития № 65 «Улыбка»;

15.10.2005 – 14.11.2005, в должности логопеда, в муниципальном дошкольном учреждении «Детский сад-школа развития № 65 «Улыбка»;

признать наличие у истца специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительностью не менее 25 лет;

обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

В отзыве ответчик утверждал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, ввиду следующего:

предусмотренные законодательством списки учреждений, организаций, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", содержат исчерпывающие перечни учреждений и должностей, и расширительному толкованию не подлежат;

в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включаются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списках от 06.09.1991 №, от 22.09.1999 №, от 29.10.2002 №;

указанными Списками предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, с указанием конкретных наименований (видов) учреждений;

наименование дошкольного учреждения – «детский сад-школа» Списками не предусмотрено, нет его также в перечнях структурных подразделений организаций, предусмотренных п. 5 Правил от 22.09.1999 № 1067 и п. 13 Правил от 29.10.2002 № 781, поэтому спорные периоды работы не могут быть учтены при исчислении специального стажа;

в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, тождество профессий, должностей, организаций и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, устанавливается органами исполнительной власти;

произвольное установление тождества профессий, должностей не допускается;

по наиболее благоприятному варианту оценки пенсионных прав истца, ее специальный стаж составил 21 год 3 месяца 13 дней, при необходимом – 25 лет;

в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком в назначении пенсии отказано, в строгом соответствии с законодательством;

согласно выполненному ответчиком расчету, требуемый специальный стаж, с учетом спорного периода, будет выработан на 07.09.2021, право на досрочную страховую пенсию у истца возникнет с 08.09.2024.

В судебном заседании истец, ее представитель исковые требования поддержали, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, по доводам отзыва.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 той же статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 той же статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ч. 3 той же статьи предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно ч. 4 той же статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Частью 5 той же статьи гласит, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применяются: 

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, для учета деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, для учета деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 13.11.2002; 

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 N 781, для учета деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусматривает должность «воспитатель», учреждения «школы - детские сады».

П. 1.7 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусматривает должность «воспитатель» в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) -детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия.

Абзацем 10 Приказа Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Как следует из материалов дела, в частности, справки № 90 от 25.05.2023 о юридическом статусе учреждения, на основании устава, зарегистрированного постановлением главы администрации Ставрополя от 05.12.1994 №, детский сад-ясли № 65 «Улыбка» переименован, и установлено полное наименование учреждения «Муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад-школа развития № 65 «Улыбка»; в настоящее время, согласно распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом Ставрополя от 29.07.2015 № 304, зарегистрировано полное наименование учреждения «Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 65 «Улыбка» города Ставрополя,

Таким образом, вопреки позиции ответчика, как должность, так и наименование учреждения, в котором работала истец с 05.12.1994 по 15.12.1998, являются надлежащими для включения этого периода в специальный стажа работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Суд приходит к выводу, что на ГУ ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подлежит возложению обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 период ее работы, с 05.12.1994 по 15.12.1998, в должности воспитателя, в муниципальном дошкольном учреждении «Детский сад-школа развития № 65 «Улыбка».

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 той же статьи, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В рассматриваемом случае, период работы истца, с 15.10.2005 по 14.11.2005, в должности логопеда, в муниципальном дошкольном учреждении «Детский сад-школа развития № 65 «Улыбка», в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета представлен страхователем (работодателем) без указания кода педагогической выслуги, что не позволяет учесть этот период при исчислении специального стажа истца.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что право на досрочную страховую пенсию у истца возникнет с 08.09.2024 (приложение 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При таких обстоятельствах, иск подлежит частичному удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать решение Отделения Социального фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20.01.2023 №

в отношении ФИО1 незаконным, в части отказа во включении периода ее работы, с 05.12.1994 по 15.12.1998 в специальный стаж.

Возложить на ГУ ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 период ее работы, с 05.12.1994 по 15.12.1998.

Возложить на ГУ ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента возникновения права. 

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Ю. Глазачева

в окончательной форме принято 27.04.2024