Дело № 12-169/2025

УИД: 21RS0023-01-2024-010256-16

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 марта 2025 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., с участием представителя потерпевшей ФИО1 – ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Чебоксары от дата ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.

Данное постановление обжаловано заявителем на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе, которые сводятся к тому, что он не был извещен на составление протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела, чем были нарушены его права.

В судебное заседание заявитель и его представитель не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. 

Представитель потерпевшего просил оставить данную жалобу без удовлетворения, пояснив суду, что заявитель злоупотребляет своими процессуальными правами. О всех процессуальных действиях в рамках данного административного дела он был извещен, уклонялся как от получения почтовой корреспонденции, так и от явки на рассмотрение административного материала, тем самым его действия направлены на то, чтобы избежать ответственности в связи с истечением установленного законом срока привлечения к административной ответственности.

Заслушав пояснения представителя потерпевшего, показания свидетеля, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), определено, что дорожно-транспортным происшествием является событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Пунктом 2.6.1 названных Правил предусмотрено, что если в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только имуществу, водитель, причастный к нему, обязан освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств создается препятствие, предварительно зафиксировав любыми возможными способами, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и повреждения транспортных средств.

Водители, причастные к такому дорожно-транспортному происшествию, не обязаны сообщать о случившемся в полицию и могут оставить место дорожно-транспортного происшествия, если в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств оформление документов о дорожно-транспортном происшествии может осуществляться без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.

Исходя из положений пунктов 2.5, 2.6, 2.6.1 Правил дорожного движения, оставить место дорожно-транспортного происшествия без вызова сотрудников полиции его участники могут лишь в случае причинения в результате такого происшествия вреда только имуществу и отсутствия между ними разногласий на предмет характера, перечня и оценки полученных повреждений.

Согласно п. 1.3. Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 1.6.). 

В соответствии с частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что он дата в ------ час. ------ мин., по адресу: адрес, управляя транспортным средством ------ с государственным регистрационным знаком ----- совершил столкновение с автомобилем ------ с государственным регистрационным знаком -----, после чего в нарушение требований п.2.5 Правил дорожного движения оставил место дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Согласно материалам дела в результате дорожно-транспортного происшествия транспортное средство потерпевшего получило механические повреждения.

Помимо протокола, вина заявителя подтверждается и другими собранными по делу доказательствами, оцененными судом первой инстанции в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия заявителя квалифицированы по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного КоАП РФ и положениями законодательства в области безопасности дорожного движения.

Таким образом, при рассмотрении дела установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам.

Заявляя в жалобе о том, что оспариваемое постановление является незаконным, ФИО3 сослался на то, что в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем его извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Вместе с тем данный довод нельзя признать обоснованным ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от дата составлен в отношении заявителя в его отсутствие. При этом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении заявитель извещался посредством направления соответствующего уведомления заказным письмом с уведомлением по месту его жительства, что заявителем не оспаривается. 

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора N -----, размещенным на официальном сайте АО "Почта России" почтовое отправление дата прибыло в место вручения, в тот же день имело место вручение извещения заявителю, однако письмо им не получено, и дата оно возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Вопреки утверждениям заявителя о том, что на дату составления протокола об административном правонарушении дата в отчете об отслеживании почтового отправления не имелось сведений о вручении или причинах невручения отправления адресату (отсутствие адресата, истечение срока хранения или иные основания), что следует расценивать как ненадлежащее извещение, на дату составления протокола об административном правонарушении у должностного лица административного органа имелись сведения о том, что почтовое отправление поступило в место вручения, и имела место неудачная попытка вручения.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". 

Указанные разъяснения применимы и к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382 (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 N 73719), и пункта 10.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом Приказ АО "Почта России" от 16.08.2024 N 249-п, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Согласно данным указанного выше почтового идентификатора почтовое отправление с информацией о месте и времени составления протокола об административном правонарушении возвращено отправителю по истечении установленного названными актами срока хранения.

Изложенное указывает на то, что должностным лицом Госавтоинспекции были приняты надлежащие меры к извещению заявителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. При этом он при должной степени контроля за поступлением корреспонденции имел реальную возможность получить соответствующее извещение, заблаговременно поступившее в почтовое отделение связи по месту его жительства. Копия протокола в установленном законом порядке была также направлена ему по почте по месту жительства.

В этой связи отсутствие у должностного лица административного органа по состоянию на дата сведений о получении, либо уклонении заявителя от получения уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не исключало возможность считать указанное лицо извещенным надлежащим образом, с учетом того, что извещение заблаговременно поступило в место вручения по месту жительства заявителя, ему оставлено уведомление о наличии такового, и он имел реальную возможность его получить. Должностное лицо административного органа располагало соответствующей информацией на день составления протокола об административном правонарушении, она содержалась в отчете об отслеживании почтового отправления, находящемся в открытом доступе.

Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, подтвердило, что заявителя извещали также посредством телефонной связи как о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, так и о наличии в почтовом отделении связи уведомления с соответствующей информацией.

Данные показания могут быть оценены в качестве доказательств получения заявителем телефонограммы с информацией о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Такая позиция нашла отражение в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023 в ред. от 27.11.2024).

С учетом изложено, доводы заявителя о том, что он не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, и что оформление данного документа в его отсутствие не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту, вследствие чего оспариваемый судебный акт подлежит отмене, не могут быть признаны обоснованными. 

Также не состоятельны и доводы заявителя о том, что он не был извещен мировым судьей о месте и времени рассмотрения дела. Факт его извещения о рассмотрении дела подтверждается почтовым идентификатором -----, согласно которому извещение о поступлении почтового отправления вручено дата, возврат извещения отправителю состоялся дата, т.е. с соблюдением установленных сроков и порядка вручения и хранения почтовых отправлений. Нахождение указанной информации в открытом доступе не препятствовало мировому судье рассмотреть данное дело, признав заявителя надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела. 

Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ с соблюдением правил назначения административного наказания, сформулированных в положениях главы 4 данного Кодекса, нарушений процессуальных норм, которые могли бы послужить основанием для отмены оспариваемого постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Чебоксары от дата о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента его принятия. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в кассационные суды общей юрисдикции. Жалоба подается, протест приносится в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Т.П. Ермолаева