Дело № 2а-339/2024

УИД: 41RS0006-01-2024-000578-60

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково Камчатского края 26 декабря 2024 года 

Мильковский районный суд Камчатского края в составе 

председательствующего судьи Курданова В.О.,

при секретаре судебного заседания Сергиевской Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России Камчатскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания. 

Административный истец с учетом уточнений, просила суд, признать незаконным бездействия ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившееся в несвоевременном уведомлении о поступивших денежных средствах на лицевой счет в исправительное учреждение в период с 25.06.2024 по 31.07.2024 года. Присудить компенсацию за нарушение условий отбывания наказания в сумме 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что административным истцом в прокуратуру Мильковского района подано обращение по факту несвоевременного уведомления о поступивших на её лицевой счет денежных средств. Проведенной проверкой установлен факт систематического нарушения права истца на уведомление о зачисленных на счет истца денежных средствах, а также на получение платежных документов о переводе денежных средств, в адрес руководителя ИУ внесено представление. В связи с не уведомлением о поступивших денежных средствах истец не имела возможности своевременного перечисления денежных средств по исполнительным производствам, поскольку о поступивших суммах истцу было неизвестно. Данным бездействием по мнению административного истца нарушены права истца условий отбывания наказания.

19 декабря 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Камчатскому краю, в качестве заинтересованного лица прокурор Мильковского района Камчатского края, главный бухгалтер бухгалтерии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3

Административный истец ФИО1, участвующая в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, заявленные административные исковые требования уточнила (конкретизировала) просила установить, что незаконное бездействие ответчиком было допущено в период с 26.06.2024 года по 04.07.2024 года, относительно трех движений денежных средств, выразившееся в не уведомлении её в установленный срок относительно перевода от 26.06.2024 года № в сумме 5 000 рублей, перевода от 04.07.2024 года № в сумме 15 000 рублей и не уведомление её о перечислении её денежных средств по заявлению от 03.07.2024 года в размере 2 000 руб. о чем ей также своевременно не сообщили. Уточненные исковые требования просила удовлетворить, сообщила, что доводы административных ответчиков несостоятельны, так как из той информации, что она получает в магазине при покупке товара, она не может узнать кто, когда и сколько ей перевел денежных средств, её знакомят только с тем, товар на какую сумму она приобрела, в результате чего, она не может своевременно погашать, в том числе задолженности по искам. Сумму определенную к взысканию полагает обоснованной, так как такие нарушения допускаются систематически. 

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения (конкретизации) не признала, сообщила, что дополнительного времени к подготовке к судебному заседанию с учетом уточнения требований не требуется, так основания и предмет административного иска остались прежними, в их удовлетворении просила отказать в полном объеме по основаниям изложенным в отзыве на иск и в дополнении к нему. Считала, что изначально в исковом заявлении не конкретизированы нарушения, допущенные ИК-7, согласно утвержденной учетной политики бухгалтерии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю период отражения в бухгалтерском учете, поступивших выписок по банковским счетам составляет 3 рабочих дня. Сроки рассмотрения заявления о переводе денежных средств осужденных составляет 3 рабочих дня со дня подачи. Сроки сообщения осужденному об отправке денежного перевода не регламентированы, не установлены. 

Вместе с этим, согласно лицевому счету ФИО1 02.07.2024, 04.07.2024,08.07.2024,10.07.2024,12.07.2024,16.07.2024,19.07.2024,24.07.2024,26.07.2024,30.07.2024 года через магазин для осужденных, ею приобретены товары. Каждое утро работник бухгалтерии предоставляет в магазин карточки личных денег осужденных на определенное число. Перед отовариванием ФИО1 знакомится с суммой имеющейся на её лицевом счету. После получения товара ФИО1 расписывается в ведомости за сумму на приобретенный товар, которая подлежит списанию с её лицевого счета. В связи с частым приобретением товара отследить поступление и списание денежных средств с лицевого счета ФИО1 не представляет затруднений, в связи с большой текучкой кадров в бухгалтерии ФКУ ИК-7 большая нагрузка ложится на главного бухгалтера и ведущего бухгалтера бухгалтерии, который принят в марте 2024 года. Административный истец, после посещения магазина, зная, что на ее счету имеются денежные средства, могла написать заявление на их перечисление в счет погашения задолженности. Таким образом, представитель полагает, что незаконного бездействия со стороны ФКУ ИК-7 в отношении истца не допущено. Размер компенсации является необоснованно завышенным и не подлежит удовлетворению.

Заинтересованное лицо главный бухгалтер бухгалтерии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась. Просила рассмотреть дело без её участия. Возражает против удовлетворения требований истца.

Заинтересованное лицо прокурор Мильковского района о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил мнение на административный иск, согласно которому, полагал, что административный иск подлежит удовлетворению, так как бездействия ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю установлены прокурорской проверкой.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, не заявивших ходатайств об отложении рассмотрения дела, с участием явившихся в судебное заседание административного истца, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю.

Изучив административный иск, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела как каждое в отдельности, так и в их совокупности, материалы надзорного производства, материалы личного дела осужденной, суд приходит к следующему. 

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В силу частей 1 и 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В свою очередь, ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 марта 2024 года в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю с 24.06.2024 года.

Согласно письменному ответу прокурора Мильковского района от 07.08.2024 года ФИО1 обратилась с обращением по факту нарушения действующего законодательства при получении и отправлении денежных переводов. По результатам проверки прокуратурой установлено, что в период с 25.06.2024 по 10.07.2024 года должностными лицами ФКУ ИК-7 системно, на протяжении 14 дней нарушались права осужденной на получение сведений о движении денежных средств по её лицевому счету, так 27.06.2024 года и 05.07.2024 года на лицевой счет ФИО1 поступили денежные средства в размере 5 000 руб. и 15 000 руб., о которых ей стало известно лишь 17.07.2024 года. Между тем, ФИО1 03.07.2024 года подано заявление о переводе денежных средств, перечисление произведено 10.07.2024, с поручением осужденная ознакомлена 16.07.2024 года. Расписок об уведомлении осужденной нет. 

07.08.2024 года в адрес руководства ФКУ ИК-7 прокурором Мильковского района внесено представление в виду выявленных нарушений.

Согласно поручению о перечислении на счет по распоряжению № от 26.06.2024 года, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю перечислило личные денежные средства осужденной ФИО1 в размере 5 000 рублей в счет возмещение вреда по делу 2а-60/2024 на счет ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю с датой исполнения распоряжения 27.06.2024 года. С данным поручением осужденная ФИО1 ознакомлена только 17.07.2024 года, платежное поручение получено ею 17.07.2024 года, о чем осужденной поставлена подпись (л.д. 51-53).

В соответствии с поручением о перечислении на счет по распоряжению № от 04.07.2024 года, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю перечислило личные денежные средства осужденной ФИО1 в размере 15 000 рублей в счет возмещение вреда по делу 2-461/2024 на счет ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, с датой исполнения распоряжения 05.07.2024 года. С данным поручением осужденная ФИО1 ознакомлена лишь 17.07.2024 года, платежное поручение получено ею 17.07.2024 года, о чем осужденной поставлена подпись (л.д. 54).

Как следует из поручения о перечислении на счет по распоряжению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю № от 10.07.2024 года с личных денежных средств ФИО1 по заявлению от 03.07.2024 года удержаны денежные средства в размере 2 000 руб. в качестве добровольного погашения задолженности по гражданскому делу № в пользу Петропавловск-Камчатское ГОСП №2 УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО (л.д. 55-57).

На основании заявления от 04.07.2024 года о выдаче платежного документа о перечислении денежных средств в сумме 2 000 рублей, ФИО1 выдано поручение о перечислении на счет 16.07.2024 года, о чем осужденной поставлена подпись и дата.

В соответствии с заявлением ФИО1 от 11.07.2024 года, поручением от 16.07.2024 года о перечислении на счет с личных денежных средств осужденной, удержана задолженность по гражданскому иску в рамках уголовного дела № в размере 3 000 руб. Платежное поручение от 16.07.2024 года получено осужденной ФИО1 18.07.2024г.

Согласно поручению о перечислении на счет от 15.07.2024 года со счета ФКУ СИЗО-1 на счет ФКУ ИК-7 перечислены личные денежные средства ФИО1 в размере 20 000 руб. 16.07.2024 года, с поручением осужденная ознакомлена 17.07.2024 года.

Как следует из поручения о перечислении на счет от 23.07.2024 года, со счета ФКУ СИЗО-1 на счет ФКУ ИК-7 перечислены личные денежные средства ФИО1 в размере 4 000 руб. 24.07.2024 года, с поручением осужденная ознакомлена 26.07.2024 года.

В соответствии с копией карточки ФИО1 по учету движения личных денег и операций по безналичному расчету в период с 25.06.2024 года по 31.07.2024 года поступили денежные средства: 27.06.2024 года – 5 000 руб., 05.07.2024 г. – 15 000 руб., 16.07.2024 г. – 20 000 руб., 25.07.2024 г. – 4 000 руб.

Согласно приказу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю от 05.07.2023 года № установлена учетная политика бухгалтерии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю.

В соответствии с Положением об учетной политики бухгалтерии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, утвержденной приказом ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю от 05.07.2023 года № период отражения в бухгалтерском учете, поступивших выписок по банковским счетам составляет 3 рабочих дня.

Согласно карточкам личных денег осужденных остаток денежных средств на счету ФИО1 за периоды 02.07.2024 – 23 003,29 руб., 04.07.2024 – 17 277, 29 руб., 08.07.2024 – 30 461,29 руб., 10.07.2024 – 28 888,09 руб.

Как следует из ведомостей по продажам спецконтингенту и чекам от 02.07.2024,04.07.2024,08.07.2024,10.07.2024,12.07.2024,16.07.2024,19.07.2024,24.07.2024,26.07.2024,30.07.2024 осужденная ФИО1 отоваривалась в магазине при исправительном учреждении в указанных числах. О получении товаров в указанные даты, на суммы, указанные ведомостях осужденной ФИО1 поставлена подпись.

Проанализировав вышеприведенные нормы, выслушав лиц участвующих в деле и изучив доказательства по делу, суд приходит к выводам об удовлетворении административного искового заявления частично в силу следующего.

Согласно ч. 5 ст. 91 УИК РФ, осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п.п. 138 – 142 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110: денежные переводы, поступившие осужденным к лишению свободы, зачисляются на их лицевые счета.

О поступлении денежных средств осужденный к лишению свободы уведомляется не позднее трех рабочих дней со дня их поступления, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий.

Для отправления перевода близким родственникам и иным лицам осужденный к лишению свободы заполняет соответствующий бланк и заявление на имя начальника ИУ или лица, его замещающего, с просьбой перевести конкретную сумму из средств, имеющихся на его лицевом счете.

Перевод личных денег осуществляется банковским или почтовым переводом на основании заявления осужденного к лишению свободы, на котором работником бухгалтерии ИУ делается отметка о наличии денег. В заявлении указываются реквизиты банковского счета, на который следует перечислить денежные средства, либо адрес, по которому следует перевести денежные средства. Заявление рассматривается начальником ИУ или лицом, его замещающим, в течение трех рабочих дней со дня его подачи, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий, и передается в бухгалтерию ИУ на исполнение. Прием заполненных бланков и заявлений осуществляется уполномоченными на то должностными лицами ИУ. Осужденному к лишению свободы сообщается об отправлении денежного перевода под расписку.

В соответствии с пунктом 6 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, находящимся в исправительных учреждениях ФСИН России, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 8 декабря 2006 года № 356 (действующей на момент спорных правоотношений) при получении извещений на перевод денег не позднее 3 дней с момента получения извещений, бухгалтерия составляет реестр почтовых переводов по установленной форме в двух экземплярах, первый экземпляр которого с извещением сдается учреждению связи, а второй - с оттиском календарного штемпеля учреждения связи вместе с талонами извещений остается в делах бухгалтерии учреждения.

Деньги, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, зачисляются бухгалтерией на лицевой счет осужденного, подозреваемого или обвиняемого, о чем не позднее 3 дней уведомляется адресат.

Извещения на денежные переводы, поступившие после выбытия адресата, не позднее 3 дней возвращаются почтовому отделению связи с указанием нового почтового адреса по реестру почтовых переводов, второй экземпляр которого остается в учреждении.

Судом установлено, что в спорный период, указанный административным истцом, с 26.06.2024 года по 04.07.2024 года со счета ФКУ СИЗО-1 на счет ФКУ ИК-7 ФИО1 переведены денежные средства, которые поступили 27.06.2024 года (распоряжение от 26.06.2024 года) № в размере 5 000 руб. с уведомлением об этом осужденной 17.07.2024 года, 05.07.2024 года (распоряжение от 04.07.2024 года) № в размере 15 000 руб. с уведомлением об этом осужденной 17.07.2024 года.

Помимо этого в спорный период на основании заявлений осужденной от 03.07.2024г., 11.07.2024г. с личных денежных средств осужденной ФИО1 произведены удержания в размере 2 000 рублей для погашения задолженностей по гражданским искам.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю допущены бездействия по поступившим денежным переводам на имя осужденной 27.06.2024 года и 05.07.2024 года, выраженные в не предоставлении ФИО1 уведомлений о поступивших денежных средствах в трехдневный срок, так как об указанных поступлениях осужденная уведомлена только 17.07.2024 года, чем нарушено право осужденной ФИО1 на распоряжение денежными средствами своего лицевого счета в условиях отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, в спорный период, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия ответчика подлежит удовлетворению.

Вместе с этим, по платежам, поступившим 16.07.2024 года в сумме 20 000 рублей, 25.07.2024 года в сумме 4 000 рублей нарушений по уведомлению осужденной в установленный Правилами срок судом не установлено.

Также судом не усматривается нарушений порядка процедуры перевода денежных средств ответчиком по заявлениям осужденной ФИО1 от 03.07.2024г., 11.07.2024г., так как заявление ФИО1 от 03.07.2024 года рассмотрено начальником исправительного учреждения в день поступления 3 июля 2024 года, о чем имеется виза начальника исправительного учреждения, заявление от 11.07.2024 года также рассмотрено своевременно, о чем свидетельствует виза начальника исправительного учреждения, поставленная 11.07.2024 года, то есть, оба заявления рассмотрены начальником в пределах трехдневного срока. Данные заявления исполнены. Денежные средства переведены, о чем ФИО1 ознакомлена 16.07.2024 года и 18.07.2024 года соответственно, так как в указанные числа получила платежные поручения о переводе денежных средств под роспись. Специальных сроков по производству данной процедуры инструкциями и правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения не предусмотрено.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Ответчиками не представлено доказательств того, что в спорный период, права осужденной, в части своевременного уведомления осужденной ФИО1 о поступлении на лицевой счет денежных средств, были соблюдены в полном объеме.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что бездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившееся в несообщении в установленные нормативным документом сроки, затрагивающих права осужденной сведений о поступлении на её счет денежных средств, которыми она вправе распоряжаться в регламентированных пределах в спорный период не соответствует требованиям уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, вследствие чего указанными незаконными действиями административного ответчика нарушены права и законные интересы административного истца ФИО1, а именно на ознакомление истца с информацией о поступлении денежных средств на лицевой счет.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что не своевременное уведомление административного истца о поступлении денежных средств на её лицевой счет, вопреки требованиям п. 138 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 110, п. 6 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, находящимся в исправительных учреждениях ФСИН России, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 356 от 8 декабря 2006 г. (действующей на момент спорных правоотношений) является бездействием, а с учетом того что из-за такого бездействия истец осталась в неведении о состоянии своего лицевого счета, и не смогла в установленный законом срок реализовать свое право на распоряжение денежными средствами, содержащимися на лицевом счету, то права административного истца на своевременное уведомление о поступлении денежных средств нарушены, из чего следует, что бездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю - незаконное. 

Таким образом, учитывая, что вышеустановленными незаконными бездействиями административного ответчика нарушены права административного истца, предоставленные ей Уголовно-исполнительным кодексом, а сам административный истец находится в местах лишения свободы, отбывая наказание, то по отношению к истцу нарушены установленные условия порядка отбывания наказания. Довод представителя ответчика о том, что в иске нарушения ответчика не конкретизированы, не свидетельствует о том, что ответчик не допустил нарушений, и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требованиях истца, с учетом того, что в последующем административный иск получил конкретизацию. Кроме того, все обстоятельства выяснены судом в ходе подготовки дела и в ходе его рассмотрения, истребованные судом доказательства, имеются у стороны ответчика, также ответчику разъяснялись его процессуальные права, том числе право на ознакомления с материалами дела. С учетом, того, что все заявления осужденной, платежные поручения имеются у стороны ответчика, кроме того в адрес ответчика прокурором Мильковского района 07.08.2024 года внесено представление, и с учетом уточнений административного истца, стороне ответчика известно о предмете спора и о спорном периоде. Кроме того требования административным истцом были уточнены, конкретизированы и понятны представителю административных ответчиков.

Довод представителя ответчиков о том, ФИО1 могла быть ознакомлена и знать о поступивших переводах, так как в спорный период ею в магазине исправительного учреждения приобретались товары, перед приобретением товаров ФИО1 знакомится с суммой, имеющейся на её лицевом счету, а после получения товара расписывается в ведомости за сумму товара, подлежащую списанию с её лицевого счета, в результате чего она могла отследить поступление и списание денежных средств со своего лицевого счета самостоятельно, суд полагает не состоятельными в силу следующего. Как сообщила административный истец, из той информации, что она получает в магазине при покупке товара, она не может узнать кто, когда и сколько ей перевел денежных средств, под роспись её знакомят только с тем, товар на какую сумму она приобрела, в результате чего, она не может своевременно распоряжаться денежными средствами и погашать, в том числе задолженности исполняя тем самым решения суда из-за неведения об актуальном состоянии её лицевого счета. 

Обязанность по уведомлению, осужденных к лишению свободы о денежных переводах в трехдневный срок с момента их поступления, возложена на исправительное учреждение Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений №110, не на продавца магазина и не самих осужденных, которые в условиях изоляции от общества, по мнению представителя ответчиков могут вести бухгалтерию, производить самострельные расчеты, добывать информацию, то обстоятельство, что осужденная могла высчитать, поступившие суммы самостоятельно не подтверждает того, что ответчик не нарушил установленных Правил и УИК РФ, как и не свидетельствует о том, что у административного истца действительно имелась возможность при посещении магазина вычислить дату и сумму поступивших денежных средств. 

Обязанность по учету денежных средств лежит на исправительном учреждении, в связи с чем, довод ответчика о текучести кадров и, что большая нагрузка ложится на бухгалтерию, не состоятелен, так как организационные, кадровые несовершенства в работе исправительного учреждения не должны влиять на исполнение им законов и внутренних инструкций, а тем более нарушать права гражданина.

Между тем, переводы были на конкретные суммы 5 000 руб. и 15 000 руб., с которыми осужденная не была ознакомлена в выше установленный срок. Как следует из поручений № 2905 от 26.06.2024 и 1933 от 04.07.2024 года осужденная ознакомлена с денежными переводами лишь 17.07.2024 года, о чем поставлена подпись осужденной. 

Доказательств того, что осужденная ФИО1 перед покупкой товара ознакомлена с остатком денежных средств, при приобретении товаров в магазине суду не представлено ответчиком. 

В представленных суду ведомостях по продажам спецконтингенту указаны суммы товара, взятого ФИО1 и даты, о чем осужденная поставила свою подпись.

Таким образом, представленные стороной ответчика письменные доказательства и доводы не опровергают, того обстоятельства, что осужденная ФИО1 несвоевременно уведомлена исправительным учреждением о поступивших личных денежных средствах 27.06.2024г. на сумму 5 000 руб. и 04.07.2024 г. на сумму 15 000 руб. Доказательств, того что осужденная в срок ознакомлена с указанными платежами не представлено ответчиком.

По доводу ответчика о том, что согласно, утвержденной учетной политики бухгалтерии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю период отражения в бухгалтерском учете, поступивших выписок по банковским счетам составляет 3 рабочих дня, суд считает, что данное положение никаким образом не влияет на необходимость уведомление осужденного о поступивших платежах и не нарушает правил, установленных учетной политикой ФКУ ИК-7, между тем эти требования административным ответчиком ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю не были выполнены.

Иные доводы и возражения ответчиков несущественны, необоснованы, и не подтверждены допустимыми доказательствами по делу, направлены лишь на избежание ответственности, за допущенное бездействие.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку администрация ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю допустила незаконное бездействие, связанное с условиями содержания истца в исправительном учреждении, лишила ФИО1 права на информацию и своевременное распоряжение денежными средствами, содержащимися на лицевом счету осужденной, то есть нарушила права и законные интересы истца, гарантированные последней законом, учитывая, что административный истец содержится в местах лишения свободы, то ФИО1 имеет право на присуждение ей компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069 и ст. 1070 Гражданского кодекса РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3).

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так же следует и то, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Заявленный административным истцом к взысканию размер компенсации, суд, исходя из обстоятельств дела, считает завышенным, не соответствующим требованиям разумности и справедливости, в связи с чем удовлетворяет их частично. Учитывая конкретные обстоятельства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, незаконные бездействия административного ответчика, отсутствие каких-либо фактических существенно негативных последствий для осужденной (доказательств обратного, суду не представлено, судом не добыто), требования разумности и справедливости, продолжительность (период) бездействия, количество установленных бездействий, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО1 за нарушение условий содержания компенсацию в размере 2 000 рублей. Доводы о том, что указанные в административном иске нарушения не единственные допускаемые административным ответчиком и носят систематический характер, а значит должна быть взыскана существенная сумма, не состоятельны, так как суд принимает решения исходя из тех обстоятельств, которые установлены судом непосредственно при рассмотрении административного дела, решение суда не может быть основано на предположениях.

Оснований для взыскания компенсации в большем размере, с учетом, установленных по делу обстоятельств и пояснений сторон, суд не находит. 

В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Поскольку требования ФИО1 при рассмотрении настоящего административного дела были удовлетворены, а уплата государственной пошлины была отсрочена определением суда от 21 ноября 2024 года до рассмотрения дела по существу, следовательно, оснований для взыскания с истца государственной пошлины не имеется. При этом ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 228 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения ИК-7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю, выразившееся в не предоставлении осужденной ФИО1 уведомлений о поступивших денежных средствах по месту пребывания осужденной в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю в трехдневный срок.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН №, ИНН №) за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ИНН №, СНИЛС №) компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 (две тысячи) рублей. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации с перечислением средств, подлежащих взысканию на реквизиты: УФК по Камчатскому краю (ОФК №, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, лицевой счет №), ИНН №, КПП №, БИК №, р.счет №, отделение Петропавловск-Камчатский Банка России, кор. счет №, получатель платежа ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26 декабря 2024 года. 

Председательствующий 

судья