Дело № 2а-1284/2023 

УИД 53RS0002-01-2023-001353-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мошенское Новгородской области 17 июля 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Осиповой Е.В.,

с участием представителя административного истца – зам.помощника прокурора Мошенского района Новгородской области Степанова Е.В.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области к Администрации Мошенского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки, обязании убрать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения,

установил:

Прокурор Мошенского района Новгородской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами в мае 2023 года установлено, что по обоим сторонам обочины автомобильной дороги «Мошенское – Лянино» с координатами 58.50653 34.60169, 58.50653 34.60142 расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Согласно постановлению Администрации Мошенского района от 23.04.2009 №229 автомобильная дорога «Мошенское – Лянино» входит в перечень дорог общего пользования местного значения Мошенского муниципального района. Указанная свалка не относится к категории специализированных полигонов.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.05.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Санитарных Правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации Мошенского муниципального района Новгородской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок в границах Мошенского сельского поселения, по обоим сторонам обочины автомобильной дороги «Мошенское – Лянино» с координатами 58.50653 34.60169, 58.50653 34.60142; обязать Администрацию Мошенского муниципального района Новгородской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать вышеуказанные несанкционированные свалки на территории Мошенского муниципального района.

В судебном заседании представитель административного истца Степанов Е.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - глава Администрации Мошенского муниципального района Новгородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Принимая во внимание, что прокурором обжалуется длящееся бездействие, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС РФ, прокурором соблюдены. 

Суд, заслушав представителя административного истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и сборы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п.18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании ч.3 ст.14 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей 1 Областного закона Новгородской области от 23.10.2014 №637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения», с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5,15,18,22,33.1,38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Таким образом, областное законодательство относит решение вопросов организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов к компетенции сельских поселений.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Мошенского муниципального района Новгородской области, прокуратурой Мошенского района обнаружены несанкционированные свалки, расположенная в границах Мошенского сельского поселения, по обоим сторонам обочины автомобильной дороги «Мошенское – Лянино» с координатами 58.50653 34.60169, 58.50653 34.60142.

Проверкой установлено, что данные свалки, как место временного хранения и складирования мусора, не оформлялись, выявить создавших ее лиц не представилось возможным. Администрацией Мошенского муниципального района Новгородской области мероприятия по ликвидации указанных несанкционированных свалок не проводятся. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Мошенского муниципального района Новгородской области привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения обоснованны, и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.

Предложенный административным истцом для устранения нарушений срок 06 месяцев, суд находит разумным и достаточным.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Мошенского района Новгородской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Мошенского муниципального района Новгородской области и обязать Администрацию Мошенского муниципального района Новгородской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные по обоим сторонам обочины автомобильной дороги «Мошенское – Лянино» с координатами 58.50653 34.60169, 58.50653 34.60142.

Обязать Администрацию Мошенского муниципального района Новгородской области сообщить об исполнении решения суда в Боровичский районный суд и прокуратуру Мошенского района по истечению установленного срока исполнения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года.

Судья В.В.Цабулева