Дело № 2-314/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года с. Карпогоры 

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости Пинежского района» о признании права на получение среднемесячной заработной платы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения Пинежского района» (далее ГКУ АО «ЦЗН Пинежского района»). В обоснование иска указала, что с ГГГГ года она работала в 

<

...>. В настоящее время она уволена по п. 2 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата. В уведомлении о сокращении было указано, что в том случае, если она в месячный срок обратится для трудоустройства в ЦЗН Пинежского района, за ней будет сохранен средний заработок в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. Указанное требование ею было соблюдено, при этом, ЦЗН Пинежского района ей было отказано в выдаче справки для получения пособия за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. С данным отказом она не согласна, считает, что за ней должно быть сохранено право на получение пособия, т.к. срок обращения в ЦЗН Пинежского района она не нарушила, нарушений перерегистрации не допускала, отказов от предложенных вариантов работы у нее не было. 

На судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в телефонограмме указала, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом, поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ГКУ Архангельской области «Центр занятости населения Пинежского района» извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель ответчика в судебное заседание не явился, директор ГКУ АО «ЦЗН Пинежского района» Д. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия, при этом, поддержала возражения по иску, изложенные в отзыве.

Согласно отзыву ГКУ АО «ЦЗН Пинежского района» возражает против удовлетворения исковых требований и просит в иске отказать, ссылаясь на то, что ФИО1 пенсионер по возрасту, ДД.ММ.ГГГГ была уволена из ГБПОУ АО «...», расположенного в районах Крайнего Севера, в связи с сокращением численности или штата работников по п. 2 ст. 81 ТК РФ. В течение месяца со дня увольнения ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГКУ АО «ЦЗН Пинежского района» за содействием в трудоустройстве и была зарегистрирована в качестве гражданки, ищущей работу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 занимается поиском работы и проходит перерегистрацию, нарушений условий и сроков перерегистрации нет. Предложений вариантов подходящей работы в данный период не было. Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 ТК РФ. Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст.318 ТК РФ). Сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч.2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях. При рассмотрении комиссией ГУ АО «ЦЗН Пинежского района» вопроса о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц с момента увольнения ФИО1 учтено, что исключительных обстоятельств у нее не установлено, документов, подтверждающих исключительные обстоятельства, не представлено, и комиссией вынесено решение отказать ФИО1 в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц.

Третье лицо - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Пинежский индустриальный техникум» извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель третьего лица на судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.ч.3, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 ТК РФ (ст.ст.313-327).

Согласно ч.1 статьи 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 318 ТК РФ определены государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Согласно ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.Из приведенной нормы закона следует, что своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении данного вопроса, связанного с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Данная позиция также отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2017 № 69-КГ16-12. По смыслу данной нормы закона своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев.

В определении Верховного Суда также указано, что при рассмотрении вопроса о сохранении среднего месячного заработка учитываются представленные гражданами документы, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника и получающего от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В судебном заседании установлено, что с ГГГГ года истец работала в ГБПОУ АО «...», а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, 

Предприятие, в котором ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность, расположено на территории Пинежского района Архангельской области. Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029", Пинежский район Архангельской области отнесен к районам Крайнего Севера.

Согласно приказу №*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволена из ГБПОУ АО «...» в связи с сокращением численности или штата работников по п. 2 ст.81 ТК РФ.

В месячный срок со дня увольнения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ АО «ЦЗН Пинежского района» за содействием в трудоустройстве.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 не трудоустроена, занимается поиском работы, проходит перерегистрацию, соответствующих направлений на работу ей не выдавалось в связи с отсутствием вариантов подходящей для нее работы. 

17 августа 2017 года истец обратилась в орган службы занятости населения с заявлением о выдаче справки о сохранении заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Согласно протоколу №*** от 18 августа 2017 года заседания комиссии по вопросам реализации гражданам гарантий, предусмотренных ст. 318 ТК РФ, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, дающих право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца по последнему месту работы, ФИО1 отказано в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц, при этом решение об отказе ФИО1 в сохранении среднего месячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения не выносилось.

При рассмотрении комиссией ГУ АО «ЦЗН Пинежского района» вопроса о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц с момента увольнения ФИО1 учтено, что исключительных обстоятельств у нее не установлено, документов, подтверждающих исключительные обстоятельства, не представлено, и комиссией вынесено решение в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, дающих право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца по последнему месту работы, отказать ФИО1 в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 

Истец полагает, что ответчик неправомерно отказал ей в сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, т.к. срок обращения в ЦЗН Пинежского района она не нарушила, нарушений перерегистрации не допускала, отказов от предложенных вариантов работы у нее не было.

Между тем во время подготовки дела к судебному разбирательству, истцу судом было предложено предоставить соответствующие доказательства. Однако истец никаких доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, дающих право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца по последнему месту работы, не представила и на судебное заседание не явилась. Таким образом, с учетом того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми она могла бы претендовать на сохранение среднемесячной заработной платы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения Пинежского района» о признании права на получение среднемесячной заработной платы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи через Пинежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 25 сентября 2017 года.

Судья С.А. Галкин